金融开放是新时代对外开放格局中非常重要的板块。9月15日,“新时代中国金融开放与上海国际金融中心建设高端论坛”在沪举行,与会专家共议新时代中国金融开放的前景。

　　金融开放要着眼国家战略

　　改革开放40年来,中国发生了巨大变化,中国经济进入调整结构、转型升级的关键时期,如何正确认识与发挥金融的作用是一个十分重要的问题。上海社会科学院院长张道根表示,中国已经进入全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的历史阶段,需要从更宽广的视野、更深的理论层面来分析和把握金融问题。金融研究要具有战略意识。战略问题把握不清楚,战术问题也可能会落空。在中国经济转向高质量发展的阶段,需要通过金融开放和改革,来校正实体经济中存在的问题,解决实体经济面临的困难。

　　中国进一步推进金融开放正值国际经贸形势发生重大变化的关口。中国人民银行上海总部国际部主任冯润祥认为,金融开放要符合全球经济发展的最新趋势,要充分考虑并预见国际变化的复杂性,不能一味地盲目开放。金融开放要有更广阔的国际视野。同时,扩大金融开放,要充分回应国际社会的期待,主动对标国际标准,把评估的压力转化成为推动金融改革开放的动力。不过,从根本上来说,金融开放不是为了开放而开放,而是一定要和国家宏观战略和实际需求相配套。

　　高度重视防范金融风险

　　当前,金融开放和金融中心建设有着巨大的发展机遇,但也面临着野蛮创新带来的风险。因此,在推动金融开放的过程中应高度重视防范金融风险。

　　上海社会科学院世界经济研究所原所长、上海市世界经济学会会长张幼文提出,在推动金融开放的过程中必须要厘清三个领域:货币开放、金融服务业开放和金融市场开放。在条件不成熟的情况下,金融市场的开放存在财富流失的风险。同时,我们有一定的经验和法规来监督管理传统金融,但现有的法规和监管方式还无法适应许多新的金融行为,尤其是在上海国际金融中心建设过程中,必须充分考虑各种新的发展态势。

　　上海财经大学商学院副院长戴国强表示,无论是贯彻落实中央提出的“六个稳”要求,还是满足国际金融中心建设的实际需要,都必须加强对金融消费者的保护。国际金融中心是资金的集聚中心,如果金融消费者保护做得不好,就难以聚集大的投资者,难以形成资金的集聚。建立金融消费者的保护制度,应尽快出台专门立法。金融机构必须采取切实有效的措施,公平对待金融消费者,确保金融机构的宣传和销售资料以及业务流程没有误导消费者。对于长期金融产品或者服务,在金融机构与消费者签约之后,应当设置一定时间的冷静期。同时,还应当设法提升金融消费者的金融信息安全意识。

　　金融风险不仅来自于内部,也来自于外部。交通银行首席经济学家、上海市经济学会副会长连平认为,金融开放涉及金融行业、金融市场、资本和金融账户开放、汇率形成机制、中国对外投融资体制改革、人民币国际化这六个方面。但是,这六个方面的开放和改革并非必须同时推进。在条件没有完全成熟时,资本和金融账户不能完全开放,对此一定要有清醒的认识。在外部环境恶化和内部结构转换的关键时期,我们对很多重要领域的改革要有非常好的把控,才能增强改革的主动性和可控性。

　　提高金融中心的基础能力

　　上海国际金融中心建设到现在已经走过了20多年的历程。上海市金融服务办公室金融发展协调处处长崔远见表示,根据中央部署,到2020年,上海要建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。

　　崔远见认为,未来,上海国际金融中心建设应更加注重打造品牌,通过品牌建设来进一步提升上海国际金融中心的影响力、话语权和定价权。要更加注重改革创新,在把更多的新技术引入金融领域的同时,深化金融体制机制改革。要更加注重提升金融市场功能,不断丰富人民币市场工具和产品,不断拓宽人民币市场的广度和深度,把更多的发行人、投资者吸引到上海参与市场建设和交易。要更加注重开放,在推进资本项目的开放、扩大人民币的跨境使用、扩大金融服务业的开放等方面进行探索。要更加注重营商环境建设,提升法律、信用、税收、监管、风险防范等方面的能力,大力培养金融人才。

　　华东师范大学经济学院院长殷德生教授认为,在上海国际金融中心建设过程中,不仅要考虑人民币的国际化问题,也要充分考虑人民币回流问题。如果人民币回流机制不畅通,那么上海国际金融中心的功能也会受到制约。我们不仅需要降低人民币回流的门槛,提供回流的机制和渠道,更要解决回流后的去向问题,也就是要加大微观金融产品的创新,通过建立金融产品创新机制,使得外资金融机构持有的人民币具有回流的基础。