中国社会科学网讯（记者 武勇）5月19日，由中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院、城市与地方治理研究中心、广州国际城市创新研究中心和社会科学文献出版社共同主办的“中国城市政府能力发展论坛暨《城市政府能力蓝皮书（2016）》发布会”在广州中山大学举行，来自北京、上海、杭州、广州等高校的学者参加会议，并对针对该报告的提出的问题进行研讨。《中国城市政府公共服务能力评估报告（2016）》通过对全国19个副省级以上城市的公共服务能力进行全面测评，综合评价结果显示，杭州、南京、北京、广州、深圳居测评前五位，长春、成都、重庆居后三位。

　　《中国城市政府公共服务能力评估报告（2016）》是中山大学城市治理与公共服务团队暨2013年之后对中国城市政府公共服务能力进行第二次评估的最新成果。蓝皮书延续了2013年的研究定位，将城市公共服务能力界定为城市政府通过公共服务供给减少市民需求与市民满足之间差异的能力，同时将城市公共服务能力区分为政府需求识别能力、服务供给能力和学习成长能力三个维度作为一级评价指标。

　　在获得数据方面，研究团队采用了文献资料收集、问卷调查、半结构访谈和神秘顾客扮演方法，以市民需求作为出发点和依归，分别对19个副省级以上城市（10个副省级城市、5个计划单列市和4个直辖市）的政府需求识别能力、服务供给能力和学习成长能力进行了测评和比较。

　　评估结果显示，城市公共服务能力总排名，从高到低依次为杭州、南京、北京、广州、深圳、大连、青岛、上海、武汉、沈阳、济南、厦门、宁波、西安、哈尔滨、天津、长春、成都、重庆。

　　此外，19个城市的政府需求识别能力、服务供给能力和学习成长能力三大维度分别排名如下：

　　19个城市的政府需求识别能力排名，从高到低依次为广州、北京、沈阳、杭州、南京、深圳、济南、宁波、大连、青岛、厦门、西安、长春、武汉、哈尔滨、天津、上海、成都、重庆。

　　19个城市的服务供给能力排名，从高到低依次为杭州、南京、武汉、北京、大连、青岛、上海、深圳、济南、厦门、广州、哈尔滨、宁波、天津、西安、沈阳、成都、长春、重庆。

　　19个城市的政府学习成长能力排名，从高到低依次为杭州、上海、西安、深圳、广州、大连、沈阳、青岛、重庆、天津、南京、北京、长春、哈尔滨、济南、厦门、成都、宁波、武汉。

　　报告指出，2013年和2016年两期报告都显示出，不同区域和不同治理模式的城市政府呈现出能力发展上的显著差异。两期报告也都指出许多城市在三个维度能力上的不均衡，尤其是政府需求识别、学习成长能力长期没有得到重视。这些问题需要政府重视政策目标、激励结构的转变，即政府的政策目标转向市民需求。此外，还要关注当地市民评价如何成为政府绩效激励。

　　蓝皮书主编、中山大学政治与公共事务管理学院教授何艳玲指出，希望通过项目研究为相关研究人员和城市管理者提供参考，并在此基础上形成共识，推进城市决策过程优化，提高城市管理质量，达成城市善治。