经济增长亟待劳动力提质增量

　　“十三五” 规划纲要明确, 把促进充分就业作为经济社会发展优先目标、 放在更加突出位置, 坚持分类施策, 提高劳动参与率, 稳定并扩大城镇就业规模。 李克强在政府工作报告中提出, “十三五” 期间, 全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上, 年均增长6.6%左右。 劳动参与率和劳动生产率的高低对劳动力市场有什么影响? 对经济发展具有什么意义呢? 记者日前采访了相关专家。

　　劳动生产率、 劳动参与率作为反映劳动力质和量的指标, 是影响现代经济增长的两个重要因素, 其变化对经济增长有着重要影响。 劳动生产率、 劳动参与率均与人力资源和劳动力有关。

　　提高劳动参与率丰富劳动力供给

　　劳动参与率, 是经济活动人口占劳动年龄人口的比率, 是用来衡量人们参与经济活动状况的指标, 是反映劳动力投入数量的指标。 劳动参与率反映了潜在劳动者个人对于工作收入与闲暇的选择偏好。 它一方面受到个人保留工资、 家庭收入规模, 以及性别、 年龄等个人人口学特征的影响, 另一方面受到社会保障的覆盖率和水平、 劳动力市场状况等社会宏观经济环境的影响。

　　中山大学社会科学调查中心发布的 《中国劳动力动态调查:2015年报告》显示, 我国城镇劳动力的劳动参与率略有上升, 由2012年的60.5%提高到2014年的61.6%。 广东地区上升非常明显,由2012年的67.1%上升到2014年的73.4%; 女性的劳动参与率由2012年的49.3%上升到2014年的51.7%。

　　中国社科院副院长蔡昉认为,近两年来我国经济增长率低于8%, 但就业却逆势增长, 说明我国劳动力供求关系发生了根本性转折。 “我国国内生产总值潜在增长率, 由 ‘十一五’ 时期的10.5%, 下降到 ‘十二五’ 时期的7.2%, 预计 ‘十三五’ 时期为6.1%。 较大幅度的下降, 与劳动年龄人口增长由正变负直接相关,无疑意味着人口红利的减少。 在这种情况下, 需要大力提高劳动参与率。” 蔡昉说, “提高劳动参与率的最大潜力, 就是通过推进农民工的市民化, 稳定农业转移劳动力在城镇的就业。 目前, 我国1.6亿名进城农民工没有获得城镇户籍, 享受的基本公共服务不完全, 所以他们在城镇的就业并不稳定。 推进农民工的市民化,可使整体劳动参与率得到显著提升。”

　　对于目前仍处于社会转型期的中国而言, 经济快速发展需要充足的劳动力。 然而, 随着老龄化程度的不断加深, 劳动力短缺将会严重制约经济社会的发展。对此, 首都经济贸易大学劳动经济学院教授童玉芬建议, 在调整人口政策的同时, 应实施逐步延迟退休年龄政策, 并对与退休相关的养老保障等各项制度进行调整, 鼓励用人单位与高技能老年劳动者之间建立灵活的劳动用工关系, 鼓励有能力的老龄人口继续参与经济活动。

　　“提高老年人口的劳动参与率是十分必要的, 将对当前劳动参与率下降的趋势有一定的延缓作用。 我们要充分开发老年人力资源, 采取措施确保老龄劳动者享有充分的继续教育和培训的机会, 维持老龄劳动者的工作能力和技能。” 童玉芬说, 同时, 要通过优化产业结构带动就业结构的优化, 减少低端劳动密集型产业的发展, 从而提高劳动生产率,减轻未来劳动力供给短缺带来的压力。