针对国有企业改革，20年前中共十四届三中全会就提出“积极发展混合所有制经济”，10年前十六届三中全会更是提出了相关方案。可以说，国企改革问题早在十六届三中全会就进行了详细的顶层设计：对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制；实行政企分开、政资分开、政事分开；深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。但10年过去了，这些重大措施的执行情况和效果不容乐观。

　　十八届三中全会用“涉险滩”“啃硬骨头”来形容国企等核心领域的改革一点都不为过。国企改革之所以推进困难，就在于国有资产一定程度上已经成了一块巨大的利益蛋糕。正如李克强所言，“触动利益往往比触及灵魂还难，但是，再深的水我们也得蹚”。

　　过去30多年的历史表明，国企改革难的不是找准问题、提出目标和方案，而是落地的能力。习近平一再强调“一分部署、九分落实”，这对于国企改革尤为重要！

　　作为国资国企改革的牵头单位，国务院国资委专门成立全面深化改革领导小组，对国企改革的重大问题进行研究，并于2014年7月在中央企业启动了“四项改革”试点：一是在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点。二是在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点。三是在新兴际华集团有限公司、中国节能环保集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。四是在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。这四项改革试点基本上将此轮国企改革的着力点清晰地展现在世人面前。