张卓元

常修泽

迟福林

张占斌

　　【治国理政新思想新实践】【圆桌对话】

　　主持人

　　本报记者 张 雁

　　嘉宾

　　中国社会科学院学部委员 张卓元

　　国家发改委宏观经济研究院教授 常修泽

　　中国（海南）改革发展研究院院长 迟福林

　　国家行政学院经济学部主任 张占斌

　　编者按

　　党的十八届三中全会对全面深化改革进行总体部署，吹响了改革开放新的进军号，开启了全面深化改革的新征程。习近平总书记强调，今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。改革始终在路上，如何进一步推进全面深化改革，让中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，是改革进程中需要时时思考并不断总结的问题，为此，本刊特邀请张卓元、常修泽、迟福林、张占斌四位专家就这一内容展开了对话。

　　全面深化改革是中国渐进式改革逻辑发展的必然结果

　　主持人：2013年党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，强调要进一步完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。十八大以来，习近平总书记多次强调增强改革的系统性、整体性、协同性，强调“正确、准确、有序、协调”推进改革。在这一思想的指导下，我们应该如何理解“全面改革”？近年来，全面深化改革取得了哪些突出成就？

　　张卓元：全面深化改革是中国30多年渐进式改革逻辑发展的必然结果。首先，进入新世纪后，随着社会主义市场经济体制的逐步完善和经济的持续快速增长，除经济体制改革外，政治、文化、社会、生态文明体制的改革日显重要和迫切，中国的改革开放进入了一个崭新阶段，改革的目标更高更全面。其次，虽然经济体制改革是全面深化改革的重点，但更强调要全面推进。再次，全面深化改革是1978年从农村改革起步不断深化和发展的必然选择，是中国全面建成小康社会、进而逐步建成富强文明民主法治的社会主义现代化国家的必然选择。

　　近几年来，在中央全面深化改革领导小组坚强有力的领导和推动下，改革取得了一系列新成就。我所熟悉的经济领域相关的改革就取得了不少成绩。比如，行政管理体制改革进展明显，三年多来国务院部门共取消和下放行政审批事项618项，占原有审批事项的36％，非行政许可审批彻底终结。再比如，农村改革继续深化，从两权分离即农村集体土地所有权和农户土地承包权的分离，发展为三权分离即农村集体土地所有权、农户土地承包权、农村土地经营权的分离，发展土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。此外，商事制度改革激发了巿场活力，微观市场主体快速增长，大大缓解了经济增速下行带来的就业压力。深化价格改革也取得了新进展，截至2015年底，97％以上的商品和服务价格已由市场形成，一些重要领域如电力、成品油、天然气、铁路运输等领域的价格市场化程度显著提高。金融体制改革亦有新的突破，人民币利率市场化已基本实现，汇率市场化进一步提高，人民币资本项目可兑换正在逐步推进。对外开放也有新进展，随着“一带一路”战略定位为国家战略，中国正在迈向开放型经济新时代。