编者的话

　　刚刚闭幕的十八届六中全会专题研究全面从严治党，这是党中央着眼于“四个全面”战略布局作出的战略决策、整体设计，是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进，是深化全面从严治党的需要，是我们党进行伟大斗争、推进伟大工程、成就伟大事业、实现伟大目标的需要。为认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，本版新开专栏，陆续刊发专家学者解读阐释文章及党员干部学习体会文章。本期为专版。

　　全面从严治党是我国政治发展到特定阶段凝聚政党组织人民的必然需要

　　辽宁日报：首先请您谈谈党的十八届六中全会公报有哪些亮点？如何评价？

　　郑长忠：我认为有两大亮点。第一个是公报首次出现“以习近平同志为核心的党中央”提法，明确习近平总书记的核心地位。第二个是审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）与《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），充分体现两个特点，即“全面”和“从严”。《准则》与《条例》是净化党内政治生活与改善国家政治生态系统工程的两份重要文件。

　　辽宁日报：这次全会聚焦全面从严治党，在公报中“全面”和“从严”分别得到怎样的体现？

　　郑长忠：“全面”要从两个维度来理解。第一个维度，党内政治生活的全面，涉及到党内政治生活的方方面面。这里同样包含两方面，一个是对建设良好党内政治生活及净化党内政治生态的历史和经验进行总结，一个是针对当前全面从严治党面临的新形势新问题提出有针对性的具体要求。这既是一种总结和继承，也是一种创新和发展。因此，目前来看，这是对党内政治生活比较全面的规定。第二个维度，制定《准则》同时修订《条例》，前者是对健康党内政治生活内容作出规定，给党员以遵循准则与要求，让每个党员进行自我约束、自觉遵守，强调的是内在的根据和规定，属确立规矩；后者是对保证党内政治生活健康发展的监督内容予以规定，是一种他律，强调外在约束的力量，属明确监督。前者可以为党员自我约束提供根据；　后者可以为党的组织整体净化提供保证。从这两个维度来看，公报可以说体现了“全面”。

　　“从严”是基于历史经验总结并结合新的发展需要提出的要求。从政党角度来讲，中国共产党发展到现在，需要推动政党整体建设从严从实。更主要的是，目前中国政治已经发展到需要整体建设和推进的关键时期，即实现中华民族伟大复兴的关键时刻以及全面建成小康社会的关键阶段，这就要求全党拧成一股绳，有效地将人民组织起来，推动形成合力以实现冲刺。历史逻辑使中国共产党承载起历史使命，也要求中国共产党必须遵循规律行事。对于政党建设来说，就是必须能够有效组织社会与赢得人民，不断加强自身建设，后者是为前者服务的，二者是有机统一的。正是这样一个过程，要求政党建设整体要从严。可以说，全面从严和确立核心是中国政治发展到特定阶段两方面需要的体现。

　　辽宁日报：从这份公报中，能否梳理或勾勒出新形势下推进全面从严治党的理论逻辑和实践逻辑？

　　郑长忠：从理论上讲，中国共产党作为以马克思主义为指导的新型无产阶级政党，一个最大特点就是坚持民主集中制。民主集中制虽然是组织原则，实际上也是政党内部运行的权力关系的体现。一方面强调民主，体现的是每个党员积极的作用和意志的聚合。另一方面强调集中，体现组织的整体作用和统一意志。党员作为分散的个体要形成统一的整体，就需要有组织原则。民主就是每个人意志的充分表达，发挥大家科学决策的自主意志，形成鲜活的政治生活，集中就是形成合力。由此，党的民主集中制就形成一种张力，党组织的整体发展和党员的个性作用发挥形成具有内在有机统一的机制。在这种张力中，党组织必须对党员形成约束，没有约束、没有纪律，政党自身就凝聚不起来，在关键时期，作用就发挥得不那么有效。因此，全会强调，“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”。这一论断，不仅是对党内政治生活历史经验的总结，也是对中华民族实现伟大复兴内在规律的表达。这也意味着，全面从严治党是要强调党的组织性，发挥每个人的作用和全面从严治党没有矛盾。中国共产党在发展过程中，既强调发挥个人的主观能动性，又强调政党的组织性和纪律性。越是在关键时候，越是需要对党员的约束和对纪律的强调，也越需要党内民主。只有党自己工作做得好，党员作用发挥好，同时自我约束好、纪律执行好，才能赢得人民的认同。因此，每个时期我们能不能抓好党的工作，表面看起来是形成党内组织力，但同时更主要的是对人民进行有效的整合，把人民组织起来，把人民作用发挥出来，其前提就是得到人民的认同。因此，整肃政党、建构良好的政治生态，是为了让人民认同，赢得人民的拥护，并有效地组织人民。因此，这是党的自身建设的理论，也是群众路线的理论。

　　从实践角度来看，自中国共产党成立以来，我们党就十分重视党的建设工作，每个历史关键时期和转折点，都突出对纪律的强调、对群众路线作用的强调。目前，我们处在实现中华民族伟大复兴的关键时刻，特别需要得到人民的认同，需要组织的强化，需要纪律的强调，也特别需要讲党内民主。十八届三中全会强调通过顶层设计全面深化改革，推动国家治理体系和治理能力现代化，实际上就是建构新型政治形态，在现代政治形态中，推动政党、国家、社会、市场这四大要素的功能充分发展、彼此之间实现有机化，这个推动力以及联系四大要素之间的力量，归根结底靠党的组织、党的制度以及国家法律制度。因此，强化党的建设，一方面把制度确立起来，另一方面把政治生态建构好，这对即将走向成熟定型的政治形态具有重要意义。