编者按：2016年2月，国务院印发了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见 ，》，强调强调要“加快培育中小城市和特色小城镇”。特色小镇建设的步伐进一步加快，平台经济优势凸显。但与此同时，盲目借鉴、“千镇一面”的现象也不时出现。如何发挥特色优势、如何保障资金来源、如何促进特色小镇健康持续发展也就成为当前急需解决的问题。为此，我们特邀请相关部门负责人、专家、地方政府领导等就此话题展开三方会谈。

　　1学习时报：去年以来，陆续出台多项有利政策，大力支持各地因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇。当前，建设特色小镇有何战略意义？

　　乔润令：从经济角度来说，特色小镇建设具有非常大的市场潜力，已经成为当前经济发展的一个新的增长点。现在中国经济进入了新常态，整体发展趋势向好，呈现出“稳中有进、稳中向好”的格局，但近几年部分领域的投资有所下滑。自国家提出建设特色小镇以来，不仅地方政府积极响应，市场反映也非常热烈，民营资本包括所有的大企业，如阿里巴巴、万科以及很多新经济公司都高度关注并纷纷进入。这是最近几年比较少有的一种现象，说明特色小镇建设能够产生巨大的投资回报潜力。

　　建设特色小镇的战略意义，可分为国家与镇域两个层面。从国家层面来说，首先，它是一种发展新经济的新平台。当前条件下的特色小镇建设，已经不再聚焦煤炭、钢铁等产业，而是比较注重新经济的发展，包括新的业态、新的产业、新的体制等，这是很重要的。其次，它是一种推动传统产业转型升级的新平台。这方面的意义更为重大，因为从类型上来说，现在镇域层面上百分之八九十的产业都是传统产业，完全可以借助特色小镇的建设来进一步激发其活力。这方面浙江已有非常成功的案例和经验，如艺尚小镇。再次，它是传承、挖掘中国特色资源的一个新载体。我国有不少极具特色的资源，如特色的种植业、养殖业、民间艺术等等，但相当多的这类资源尚未被挖掘，而这些也完全可以做成产业，形成地域的特色。

　　从镇域的层面来说，一方面，它有利于人居环境的改善。我们以往关注的都是产业的发展、园区的建设，对于人居环境的改善重视不够。借助特色小镇建设，有利于打造出与我国消费能力逐步增长的现实需求相适应的、人居环境优美的镇域生活空间。另一方面，特色小镇建设一定会实现人口和产业的集聚，由此就为当前新型城镇化的建设提供了新的发展空间。

　　张鸿雁：特色小镇最早源于西方，在其城镇发展史上占有十分重要的位置，最典型的就是霍华德的田园城市理论。城市专家芒福德对田园城市理论给予了高度的评价，认为在21世纪，人类能够“翱翔天空”，“返回地面”时也能够享受田园城市的空间生活。霍华德的田园城市理论在某种意义上说就是特色小镇的理论源头。西方特色小镇的发展与其中世纪以来的城镇发展模式、庄园经济的发展是联系在一起的，有比较深厚的传统，比如巧克力小镇、鲜花小镇、商贸小镇等。在西方，小镇能够形成一个比较独立的空间，成为大城市地区结构的一部分，也可归结为小镇空间或小镇生活方式。