内容摘要:五大发展理念是我们党在发展理念上的一次集大成,提供了“十三五”时期在发展问题上的新指针,也从理论上回答了一些长期困惑我们的问题。
关键词:GDP;紧箍咒;五大发展理念;发展理念;十三五;紧箍咒
作者简介:
五大发展理念是我们党在发展理念上的一次集大成,提供了“十三五”时期在发展问题上的新指针,也从理论上回答了一些长期困惑我们的问题。其中一个困惑就是,怎样才能真正去掉片面以GDP论英雄的“紧箍咒”。
在很长一段时间里,作为地方党政领导干部政绩考核的一项主要指标,GDP的高低排位成为了套在这些领导干部头上的“紧箍咒”。这个“紧箍咒”曾经起过正面作用,在调动地方政府积极性,推动经济增长上一度作用还不小。但也正因为此,导致不少人过于高估这一“紧箍咒”,不肯丢掉片面以GDP论英雄的思路和做法。
去掉片面以GDP论英雄的“紧箍咒”不是不注重经济发展,而是要从根本上改变片面以GDP论英雄所代表的粗放型经济发展方式。以GDP论英雄之所以能起作用,是因为过去在要素市场等关键领域的改革还没到位的情况下,政府手里掌握着大量资源,只有把地方政府的积极性以GDP高低排位的方式调动起来,才能盘活和释放这些要素资源,带动经济增长。但如果一味寄希望于此,不图根本改革,就会造成一系列结构上的问题,如要素价格长期扭曲,发展不平衡、不协调、不可持续问题突出,发展方式粗放,创新能力不强,部分行业产能过剩严重,企业效益下滑,等等。
实际上,中央对此问题早有清醒认识。从“九五”计划开始就提出要改善调整产业结构,而过去十年间的中央经济工作会议,几乎每次都重申“结构性改革”的重要。习近平总书记在2016年的新年贺词中,也再次强调“着力推进结构性改革,着力推进改革开放”。凡此都说明,中央对“调结构转方式”这一经济发展中的老大难问题认识很清楚,但是却一直没有很好解决。这些痼疾表现出来的一个重要方面,就是片面以GDP论英雄,背后的原因是没有真正发挥市场在资源配置中的决定性作用。在关键领域和要素市场上,政府的权能和作用还很大,只要这一约束条件不变,以GDP论英雄的指挥棒就能一再起作用。






