雷霆出击 7月8日，人民海军在南海举行实兵对抗演习。图为我导弹护卫舰571舰发射导弹。钟魁润摄

　　7月12日，菲南海仲裁案仲裁庭公布的所谓“仲裁结果”，不是稳定亚太而是搞乱亚太。

　　东亚在和平、合作、发展的主旋律中走过了30多年。这与作为地区大国的中国主张用“搁置争议、共同开发”思路处理海上领土争端有很大关系。在此思路下，2002年《南方各方行为宣言》的签署，使南海周边各国确立了“搁置争议”的共同政治愿意，并形成了有利于地区和平、稳定的力量平衡。

　　但自2010年以来，美国判定世界经济和战略的重心已经转移到亚太（主要指东亚），判定中国在这个世界重心地区的崛起可能威胁其全球霸权，于是“重返亚洲”，推进其战略重心的东移。美国战略重心的东移，迅速打破了南海地区力量的平衡。一方面，美国抓住侵占南沙岛礁国家对中国崛起的担心，宣示美国在南海拥有国家利益，宣示中国用九段线主张南海主权、权益不符合国际法，向这些国家明确传递在南海争端问题上挑头对抗中国的意愿，给这些国家企图长期占领南海岛礁提供了极大的幻想空间。另一方面，美国大幅度加强在南海军事存在，目的就是让这些国家相信其南海主导地位仍坚如磐石。受到蛊惑的一些南海周边国家于是开始挑战已存在60多年的中国九段线，菲律宾甚至在“黄岩岛事件”后单方面提起强制仲裁。可以说，美国战略重心东移引发一系列危机，我南海主权、权益面临着前所未有的风险。

　　在此背景下，中国试图以一种克制、防御的方式恢复南海的战略平衡。这就是后来的岛礁扩建工程。说它是一种克制的方式，是因为今天中国有能力收复所有被占岛礁，但中国没有这样做；说它是一种防御的方式，是因为中国扩建仅仅在自己的岛礁上进行，就是“国际大嘴巴”美国，至今也不敢说中国的扩建行为非法。然而，出于对中国崛起的焦虑，美国以其霸权思维将此视为中国扩大对南海战略控制的行动，并自2015年开始将防范中国获得控制权视为南海优先目标，恶意利用中国与南海周边国家的主权、权益争端，致使所谓的中美南海控制权之争与中国、南海周边国家的主权权益之争呈现相互叠加、相互激荡、螺旋上升的态势。