内容摘要:习近平总书记来皖视察时对安徽全面深化改革工作给予充分肯定,殷切希望安徽坚持敢为人先、锐意进取,加强改革创新,努力探索创造新经验,争当击楫中流的改革先锋。一年来,全省上下牢记总书记嘱托,一些标志性改革方案出台实施,一些重点领域和关键环节改革取得新的进展,一些重要改革经验在全国复制推广,改革红利加速转化为发展新动能和民生新福祉。一年来,安徽聚焦五大发展抓改革,聚焦国家试点抓改革,聚焦群众期盼抓改革,改革推进机制进一步健全,改革正能量进一步汇聚,重点领域和关键环节改革取得新的阶段性成果。迎难而上,以工匠精神和绣花功夫把全面深化改革推向深入当前,改革已经进入攻城拔寨的攻坚期、系统集成的关键期、全面施工的高峰期,改革落实的任务更加繁重,改革推进的难度更加凸显,改革牵引的作用更加突出。
关键词:深化改革;改革红利;清单;安徽;试点;推进;创新;体制改革;医保;脱贫;红利
作者简介:
习近平总书记来皖视察时对安徽全面深化改革工作给予充分肯定,殷切希望安徽坚持敢为人先、锐意进取,加强改革创新,努力探索创造新经验,争当击楫中流的改革先锋。他强调,全面深化改革,首先要刀刃向内、敢于自我革命,重点要破字当头、迎难而上,根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。一年来,全省上下牢记总书记嘱托,一些标志性改革方案出台实施,一些重点领域和关键环节改革取得新的进展,一些重要改革经验在全国复制推广,改革红利加速转化为发展新动能和民生新福祉。
敢闯敢试,重点领域和关键环节改革取得新的阶段性成果
改革是一项系统工程,既要统筹兼顾、全面推进,又要抓主抓重、“立柱架梁”。一年来,安徽聚焦五大发展抓改革,聚焦国家试点抓改革,聚焦群众期盼抓改革,改革推进机制进一步健全,改革正能量进一步汇聚,重点领域和关键环节改革取得新的阶段性成果。
一批关键性改革持续深化。深入推进“放管服”改革,在全国首创政府责任清单,率先运行各级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单,公共服务清单和行政权力中介服务清单全面建立,构建“3+2”清单制度体系。省级政府权力事项在由5405项精简至1712项的基础上,再减少至1699项;省级涉企收费清单总数由167项下降到141项,年减轻企业负担约4.4亿元。深化公共资源交易管理体制改革,在全国率先开展省市共建公共资源交易中心。 2016年,全省共完成各类交易项目91362个,成交金额5864.73亿元,节约资金991.04亿元,增值资金956.19亿元,同比分别增长 24.17%、57.30%、56.76%、221.37%。 “五证合一、一照一码”改革全面实施,2016年全省新登记市场主体61.94万户,同比增长28.03%,新增市场主体中民营经济占比超过90%。扎实推进供给侧结构性改革,制定实施“1+8+4”政策体系。2016年,化解过剩产能967万吨、生铁和粗钢过剩产能505万吨,商品房去化周期由12个月降至8个月,减免企业各类税费702.4亿元。
一批试点性改革取得突破。按照中央全面深化改革主体框架要求,突出抓好新型城镇化、司法体制等16项国家级改革试点,努力形成更多可复制可推广的成果。深化医药卫生体制改革,推动医疗、医保、医药“三医联动”,创新公立医院编制“周转池”制度,开展县域医共体试点,探索责任共担、利益共享、三医联动的服务新模式,努力实现“就医更方便、看病更省钱”。系统推进全面创新改革试验,合肥综合性国家科学中心获批建设,扎实推进合芜蚌国家自主创新示范区建设。安徽区域创新能力连续5年居中部第一位、全国第九位。大力弘扬“大包干”精神,推动农业农村改革发展迈出新步伐,全省农村土地承包经营权确权登记颁证提前一年完成中央试点任务。
一批普惠性改革落地见效。在全国率先实施健康脱贫“351”“180”政策,贫困人口在县、市、省级医疗机构就诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元,慢性病贫困患者1个年度内门诊费用,经基本医保、大病保险、医疗救助和政府兜底后,剩余合规医药费由补充医保再报销80%,有效解决了贫困群众因病致贫、因病返贫的问题。实施贫困地区基层公共文化服务脱贫行动计划,全面完成20个国家级贫困县(区)239个中心村示范点建设。生态文明体制改革有序推进,在新安江实施全国首个跨省流域生态补偿机制试点,累计投入资金103.5亿元,完成生态保护项目134个;全面推行“河长制”,积极探索“林长制”。






