党的基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。党的十八大报告指出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强服务型基层党组织建设。这既是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的核心命题，是新形势下全面提高党的建设科学化水平的战略任务。近年来，湖北省恩施州宣恩县围绕“基层服务型党组织建设”的新定位新要求进行了探索和实践，虽然在农村基层党建工作，特别是农村党员群众服务中心建设方面取得了显著成效，但是与有形的阵地建设全覆盖相比，有效的党群服务全覆盖还有很多工作要做。

　　一、加强基层服务型党组织建设的现实意义

　　加强基层服务型党组织建设是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的一项基础工程，是我党紧密结合新形势下新任务新要求对基层党组织建设做出的新定位，具有重要的现实意义。

　　（一）创建基层服务型党组织是密切党群关系的迫切要求。为人民服务是我党的一贯宗旨和优良传统。在新的历史条件下党建工作形势任务不断调整，服务人民群众的内涵外延和方法方式也随之发生了深刻的变化。因此，执政党只有切实改进服务手段，拓宽服务渠道，提高服务水平，使服务工作不断适应人民群众的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求等调整变化，才能增强党建工作的渗透力，促进各级党组织和党员更好地践行宗旨。

　　（二）创建基层服务型党组织是构建和谐社会的重要举措。在社会生活多样化、经济利益多元化、社会矛盾多变化的新形势下，正确处理好新时期各种人民内部矛盾、构建和谐社会意义重大。执政党只有强化“服务”意识，通过服务凝聚社会共识、依靠服务彰显社会活力，及时化解矛盾，调解纠纷，理顺情绪，消除隐患，才能不断夯实党的执政基础和群众基础，确保人民群众安居乐业，增强党组织的公信力、领导力和影响力。　

　　（三）创建基层服务型党组织是推动科学发展的现实需要。“围绕中心、服务大局”是基层党建工作应有之义。宣恩是山区农业县，经济总量小、人均水平低、城乡差距较大、发展不平衡，加快发展、科学发展、率先发展始终是第一要务。开展基层服务型党组织创建工作，促进党建工作中突出问题的解决，建立健全各级党组织服务科学发展、推动科学发展的长效机制，为全县实施“三坝两寨”战略和实现“五个宣恩”目标提供强有力的组织保障。