一、祁东县旅游业基本情况

　　旅游业是中国政府确立的“幸福产业”⑴，具有强大的发展空间和广阔的开发前景。湖南省祁东县地处衡州⑵西南、“三阳”⑶交界、湘南腹地、“两广”⑷前沿，祁山山脉东西纵贯，湘江南北蜿蜒相伴，湘桂高速铁路横跨中部5镇(街道)，衡昆⑸、娄衡⑹高速公路穿越东中部地区，国道省道县道公路四通八达，湘江航运连接长江经济带，境内旅游资源相当丰富，“祁山叠翠、湘水环清”⑺，素有“湘南明珠”之美称。据悉，祁东县现已发现景点93个，其中自然景点19个，人文景点74个。文物胜迹中衙署遗址有白鹤街道的排山驿丞署、归阳镇的归阳巡检司署、砖塘镇的永昌县治等旧址；古建筑有归阳镇的状元桥⑻、金桥镇的金兰寺⑼、双桥镇的大营寺⑽等；墓葬、碑石和出土文物有永昌街道的乌符观三绝碑、河洲镇的三友村古窑遗址、石亭子镇的小米山春秋墓等；风景名胜有玉合、洪桥、白鹤街道的祁山、鼎山、河洲镇的落排洲、归阳镇的古街、湘江水域水利枢纽、风石堰镇的花屋、沙井湾古民居、官家嘴镇的黄花源、凤歧坪乡的衡邵干旱走廊喀斯特地貌、千洞群、四明山国家森林公园等景区。这些皆为历代文人墨客所钟爱所咏歌。张九龄、孟浩然、李颀、柳宗元、文天祥、张砚客等留下了众多碑刻和名句。祁东县区位优势明显，景点不枚胜举，文化底蕴浑厚，发展前景乐观。

　　然而，祁东县旅游业这一“幸福产业”却蹒跚学步，绝大多数旅游资源处于一种放任自流、无序管理状态，景区建设开发近乎空白，至今没有一个景区评上国家2A级旅游景区，旅游门票收入几乎接近零，旅游产业集聚发展还远未形成。依据《中华人民共和国旅游法》、《国家旅游及相关产业统计分类（2015）》和《旅游及相关产业增加值核算方法》，湖南省统计局对2014年全省旅游及相关产业增加值进行了核算。2014年，湖南省旅游及相关产业增加值占地区生产总值的比重为5.25%。而祁东县旅游及相关产业增加值占地区生产总值的比重不足0.1%，且大部分系酒店营业收入、旅行社“逆差”提成和屈指可数的农家乐餐馆经营收入，与全县经济社会发展很不相适应。2016年，祁东县接待旅游人数260.1万人次，旅游总收入15.93亿元，分别仅占衡阳市的比重4.5%、4.1%；祁东县旅游业在衡阳市7县5区中停滞明显、差距拉大。如常宁市2016年共有等级旅游区（点）9个，其中2个景区评上国家3A级旅游景区，中国印山、西江漂流、天堂山水、庙前古村等景点驰名中外。祁东县旅游业的严重滞后，直接影响到全县文化、商贸、服务业等相关产业发展，直接影响到全县对外吸引力和招商选资。

　　二、祁东县旅游业存在问题

　　一是规划定位滞后。由于中国旅游规划理论的发展过度迟延，祁东县作为非传统旅游地区，尤其需要前瞻的系统的科学的理论指导新时代旅游文化产业的实践。2014年12月，祁东县启动编制《祁东县“十三五”旅游业发展规划》，但尚未形成独特、统筹、鲜明的《祁东县全域旅游业发展总体规划》。由于规划不清、定位不准、特色不露，祁东县绝大部分旅游资源，“养在深闺人未识”⑾，白白地掩盖在江南的山山水水、亭台楼阁之中，没有地方特色，没有品牌形象，没有文化标记。

　　二是品质提升落后。旅游的吸引力取决于景区的品质。景区的品质既有先天的蕴藏，又有后天的培育。先天的禀赋需要后天的凸显和发扬，先天的不足需要后天的弥补和提携。从先天蕴藏来看，祁东县旅游资源在衡阳市乃至湘南地区各县市区居中偏上位置，山水灵秀，古迹棋布，但特色不特、零星分散。在后天的培育上，由于认识的差异、财力的薄弱、区位的偏颇、手段的缺失，祁东县旅游还没有经过整体包装。除个别景点外，普遍是几十年老样子，有的甚至遭到损毁和破坏。

　　三是产业配套延后。旅游业是一项牵涉面很广的系统工程，旅游及相关产业分为13个大类，间接影响的产业更多。反过来，其他产业的发展和旅游自身配套不完善，也制约旅游业的发展。时下，祁东县不仅旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施建设落伍，旅游服务功能也参差不齐。不说偏远的四明山国家森林公园景区道远行艰、孤山一舍，就是永昌、玉合、洪桥、白鹤街道和河洲、归阳等乡镇的景点也是行路难、食宿难、游乐难。祁东县旅游网络营销工程基本空缺。