中国社会科学网讯 发展壮大农村集体经济是贯彻落实党中央精神的具体体现，是增强农村党组织战斗力、凝聚力的物质基础，是加强基层组织建设、统筹城乡发展、促进农民增收的有效举措。贵州省黎平县作为国家新阶段扶贫开发重点县，在2016年以前就有174个空壳村。而如何“填满”这些“空壳村”就成为了黎平县面前的一道大难题。为破解村集体经济长期以来面临的“无钱办事”难题，该县积极探索新方式、新途径、新举措，创新“7+村级集体经济”发展模式，激活村集体经济“细胞”，实现“空壳村”全部“脱壳”。截止2016年底。全县村级集体经济收入2565万元，集体经济积累达5241万元，全县174个“空壳村”已全部实现“脱壳”，呈现出遍地开花、竞相发展态势。

　　一是“供销社+村级集体经济”模式稳定村集体经济。2016年10月，黎平县出台了《关于办理2016年村级集体经济脱壳村扶贫资金入股黎平县供销合作社社员股金服务社有关手续的通知》等文件，鼓励“空壳村”以资金的形式入股。到目前为止，该县有266个村自愿将专项扶持资金1120万元入股到黎平县供销合作社股金服务社，每年按10%的利率分红。由县财政部门划拨1410万元专项扶贫资金用于村集体经济发展，并明确为全县249个贫困村每村划拨5万元，不在贫困村之列的55个村每村划拨3万元，作为村集体经济发展资金。同时，该县积极鼓励村“两委”领办、创办村级集体企业，完善利益分配机制，村级集体经济收入，经全体党员大会、村民代表会议讨论同意，按照5：4：1的比例分配使用，其中50%用于集体经济滚动发展，40%用于改善民生，10%用于奖励村干部。

　　二是“财政资金+村级集体经济”模式扶持村集体经济。2016年，黎平县积极争取到了省级财政村集体经济发展资金2500万元，县匹配1500万元，用于40个贫困村发展村集体经济。这笔4000万元的专款为村集体经济发展注入了一剂“强心剂”。2017年，该县制定出台了《黎平县2017年村级集体经济发展巩固提升工作方案》，有村级集体经济巩固提升任务的40个行政村，由县级财政提供195万元的扶持发展资金，用以发展“短平快”项目。2017年底，该县40个村集体经济年收入已达到5万元以上。同时，该县进一步强化示范引领，制定了《黎平县“双超村”示范创建三年工作实施方案》，从2017年起到2019年底，在全县创建完成20个集体经济收入超百万元、农村居民人均可支配收入超万元的“双超”示范村。并紧紧围绕“6个100万工程”，鼓励和引导村集体积极参与发展农业产业，以农业产业发展促进村级集体经济发展壮大。财政投入到农村的涉农资金，可以量化为村集体的股金，投入到各类农业经营主体，按股比获得收益，增加村级集体收入。鼓励旅游资源丰富、自然条件优越、地域特色明显、民俗文化浓厚的村，采取集体投资入股的形式，发展壮大农村生态旅游、休闲度假、观光旅游、民族手工、养生体验等产业，建设休闲农庄、乡村旅游综合体、乡村旅游度假村等，通过入股分红不断壮大村集体经济，实现资源优势向集体经济优势的转化。

　　三是“金融服务+村级集体经济”模式带动村集体经济。近年来，该县坚持把财政金融精准扶贫工作纳入各级各部门（各银行、金融、保险机构）扶贫业绩考核范围，鼓励驻县银行业金融机构发行小微和“三农”专项金融债券。对驻县银行业金融机构发行专项金融债券。鼓励金融机构积极给予产业发展投资引导基金参股投资项目融资贷款支持。2017年3月，该县与贵州农经网签订《黎平县大数据村域经济服务社（农村金融服务站）项目建设框架协议书》，用两年的时间，在全县25个乡镇（街道）、所有行政村（社区）实现大数据村域经济服务社（农村金融服务站）全覆盖。2017年6月16日，该县召开大数据村域经济服务社（农村金融服务站）建设推进会议，拟订了150个行政村作为第一期建设任务。从2017年起，县农商行、县气象局在150个村实行金融网点试点，金融网点按一定比例返给村级集体作为经济收入。截至目前，全县扶贫（支农）再贷款累计发放15.19亿元，余额3.6亿元，撬动金融机构扶贫信贷投入7.59亿元，累计受益农户17307户，累计为农户节约利息支出5800余万元。