中国社会科学网讯 临沭县突出村级党组织的政治功能、以提升组织力为重点，探索开展“评星定级”工作，引导村级党组织主动对标检视、持续改进工作，推动村级党组织标准化、规范化建设，为乡村振兴提供坚强政治保证和组织保证。

　　加强制度设计，分星“定标对标达标”。研究制定《临沭县村级党组织评星定级工作实施方案》，提出“到2020年五星级村党组织达到30%以上，2022年达到40%以上，基本消除二星级以下村党组织”的目标要求。具体工作中，实行分星定标、分星对标、分星达标。“分星定标”。坚持因地制宜、因村制宜，根据村级党组织基础条件的不同，合理设置评星定级指标及考核细则，实行百分制考核，重点考核村级班子、党员队伍、阵地保障、制度落实、村庄发展和群众评价等6个方面，明确班子不健全、三年不发展党员、无村集体收入等21项扣分标准，对综合得分90分以上评定为五星级，每少10分降低一个星级，直至一星级为止。“分星对标”。根据党组织的星级差异，建立分类管理制度，五星级党组织重在巩固提升、高位求进，打造示范品牌；四星级、三星级党组织重在查漏补缺、对标赶超，推动全面进步；二星级以下党组织重在解决问题、补齐短板，实现整顿转化。评星定级工作以一年为一个周期，对低于上年度星级的，由所在镇街安排一名班子成员开展为期一年的帮扶工作。“分星达标”。坚持抓两头带中间，强化典型示范引领和后进整顿转化，引导村级党组织根据各自星级，树立对比赶超“标杆”，一步一个星级的晋位提档、逐渐达标。将评定结果作为村干部年度考核、发放补贴报酬、评先评优的重要依据，与村党组织书记抓党建3000-5000元的绩效奖励挂钩，切实提高村级争先夺星的积极性。

　　细化评星标准，明确“一高二好三有”。党组织“评星定级”聚焦打造过硬党支部、聚力乡村振兴，重点围绕“一高二好三有”，明确评星的“硬标尺”。“一高”即群众满意度高。把群众满意度作为评星定级的重要标准，明确“五星级”党组织党员群众对村党组织满意率要达到90%以上。“二好”即村级班子好、党员作用发挥好。“村级班子好”聚焦班子是否健全，能否充分发挥班子职责，是否坚强有力、具有较强的组织力等情况，明确“五星级”党组织每届至少培养2名村级后备干部、发展1名党员。“党员作用发挥好”聚焦党员先锋模范作用发挥，重点查看党员是否定期参加学习培训，是否自觉接受党支部管理，积极领岗认责，模范致富带富、服务群众、倡树新风。“三有”即有阵地、有制度、有产业。“有阵地”聚焦村级活动场所硬件、设施，是否能够满足党员活动、村民议事、便民服务等需要，明确“五星级”党组织活动场所面积一般不低于150㎡，是社区综合服务中心的一般不低于600㎡。“有制度”聚焦“三会一课”、主题党日、党员年度记实、组织生活会、民主评议党员、干部坐班值班和党务、村务、财务公开等制度是否执行有力。“有产业”聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面，明确“五星级”党组织村集体年收入不低于10万元，村民人均可支配收入高于本县平均水平10%以上。

　　规范评定程序，实行“村评镇定县授”。评星定级工作，采取村级党员群众“评星”、镇街党（工）委“定星”、县委组织部“授星”的方式，规范评定流程，确保评星定级工作有序推进。村级“评星”。即以村级实体党支部为单位，结合开展年度工作述职评议或主题党日活动，组织村“两委”成员、党员、村民代表和村务监督委员会成员对照评星定级标准，对村党组织进行星级满意度测评。该项工作每年6月中旬前完成。镇街“定星”。镇街党（工）委综合村居工作年度考核、村居测评结果和平时掌握的情况，召开党（工）委会议进行专题研究，对照村级党组织评星定级工作评定标准和赋分细则，确定村级党组织星级，并在一定范围内公示，公示无异议后，以正式文件公布各村级党组织评星定级等次，建立工作台账。县级“授星”。每年6月底前，镇街要将本年度村级党组织评星定级情况汇总上报县委组织部备案。由县委组织部对评定为五星级、四星级的村级党组织，在全县范围内通报挂牌，并通过组织观摩、座谈交流等形式，加大对五星级党组织宣传力度，树好标杆典型，发挥示范带动作用。同时，建立负面清单，对因违纪、信访等问题需要摘星降级的，实行动态管理，及时予以调整。（姚德、张娟玉）