一、背景

　　黎平县位于贵州省东南部，地处黔、湘、桂三省（区）交汇区域，全县国土面积4444平方公里，辖23个乡镇、3个街道，403个村，总人口56万，其中侗族人口占72%，是全国侗族人口第一、全省国土面积第二、全州人口最多的县。长期以来，黎平县交通不便、地形复杂，自然村寨多且分布散，部分山区村寨群众思想观念和风俗习惯较为落后，社会治理难度较大，给脱贫攻坚带来困难和阻力。今年以来，黎平县立足基本县情，紧扣问题短板，在全县创新建立党员志愿服务队、社会治安义务巡逻队、脱贫攻坚文艺宣传队“三支队伍”，有效推动了广大农村群众思想观念、精神面貌、落后习俗转变，进一步巩固社会治理基础，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，建设百姓富、生态美的侗都黎平新未来提供坚强保障和动力支撑。

　　二、经验做法

　　（一）党员志愿服务队——强服务、暖民心，党旗飘扬显本色

　　黎平县以村为单位，组建由党员和下派党员干部为主，入党积极分子、村级后备力量、致富能人和爱心人士等广泛参与的党员志愿者服务队，广大党员亮身份、站出来、顶上去，深入一线联系群众、服务基层，带头冲锋陷阵、带头争先创优、带头服务群众。比如：尚重镇成立了25支党员志愿者服务队，其中党员349人，志愿者们在农村农村人居环境整治和脱贫攻坚各项工作中，发扬艰苦奋斗、苦干实干的精神，不计报酬、甘于奉献，专啃村级事务中的“硬骨头”，处处发挥党员先锋模范作用，累计开展服务38次，服务群众900余人，备受群众好评；口江乡以各村前沿指挥部为单位，组建了9支共计117人的党员志愿服务队，队员们与村“两委”一起，带领群众打扫村寨卫生、整治乱堆乱放和乱搭乱建、清理房前屋后杂草、开展消防演练、走访看望老党员、提供亲情陪护等，获得群众点赞和拥护。

　　“自从有了党员志愿者队伍，我感觉村里多了一支治安队，让人觉得很安心。”口江乡口江村村民吴西刚深有感触，“他们给我们传授识别假冒伪劣电器的知识，及时帮我们更换不安全的电线和闸刀，在他们带动下，群众自觉清理房前屋后的卫生了，有的还会主动加入村级大扫除活动。有了这支志愿队伍，我们的生活都方便了许多。”

　　目前，全县已成立有党员志愿服务队412支5007人，覆盖各个行政村（社区），开展活动558次，累计服务6148户22445人，打通了服务群众、保障民生最后一公里。

　　（二）社会治安义务巡逻队——保平安、促和谐，创新治理有实招

　　由乡镇统筹，以村为单位，整合派出所、司法所、法庭、综治等政法力量和乡镇机关事业单位干部职工、村“两委”干部、专职社会治理员、人民调解员、义务消防员、护林员、民兵、治安积极分子，在各村（社区）组建义务巡逻队，每天定时或不定时开展夜间巡逻巡查。义务巡逻队主要职责是守望相助、看家护院、应急救援、禁毒帮教、纠纷调解、普法宣传等，实现村寨治安防控无缝对接、不留死角。并将重点人员、智障人员、留守妇女、留守儿童和留守老人等纳入台账管理，明确监管责任人，深入推进户户联防、寨寨联防和村村联防。切实把矛盾纠纷化解在村级一线，做到小纠纷不出村组，难事不出乡镇。

　　截至目前，共组建了治安巡逻队457支6934人，覆盖各个行政村（社区），每晚开展巡逻，实现了治安巡逻常态化，有效推动广大农村和城镇社区的社会治理能力提升，强化了社会治安管控，提升了人民群众的安全系数，为巩固脱贫攻坚成果、保持经济社会健康运行提供坚强保障。例如：2019年11月以来，全县各义务巡逻队共组织开展1266次巡逻，参与人数达32064人次，发现消防安全隐患453处、消除453处，发现并调处纠纷11起，开展交通安全劝导185人次，开展吸毒人员、社区矫正人员、安置帮教人员、精神障碍患者、留守老人和儿童等特殊人群服务管理131人次，制止酗酒闹事等事件11起，制止违法行为26人次。

　　（三）脱贫攻坚文艺宣传队——沉下去、颂党恩，脱贫致富焕活力

　　坚持群众主体，激发内生动力，通过积极整合各类文化资源，创作系列以侗歌、侗戏、小品、说唱、快板等表演形式的脱贫攻坚大好政策文艺节目，广泛开展“送戏下乡”“戏曲进乡村”等文化惠民活动，深入各村开展专场演出。指导各村组建村级脱贫攻坚文艺宣传队，结合当地民俗文化，用侗族大歌、琵琶歌、侗戏、山歌、广场舞、快板等节目表现形式，广泛传唱党的好声音好政策，传唱近年来发生的翻天覆地变化和新农村建设取得的成就，引导群众感党恩，广泛凝聚人心，夯实群众基础。例如：地坪、龙额等乡镇组织少数民族干部组建“三语解读”或“双语解读”文艺宣传队，对党员群众进行政策培训让脱贫攻坚惠民政策及时传送到少数民族群众心中；黎平县侗族大歌艺术团组织脱贫攻坚文艺宣传小分队到岩洞镇竹坪村，以群众喜闻乐见的形式，通过《懒汉脱贫》《以身试电》《扫黑除恶我们一直在行动》《修复创伤》等小品节目，宣传党的十九届四中全会精神和脱贫攻坚政策知识，把党的十九届四中全会精神、脱贫攻坚相关政策、安全用电、扫黑除恶、禁毒禁赌等知识内容巧妙的融入表演当中，寓教于乐，教育引导当地群众感恩党的好、感恩习总书记的好，激发群众决战脱贫攻坚、抱团脱贫致富的内生动力。

　　“对于这次县里文艺宣传小分队来我们竹坪村，我们非常兴奋，全村男女老少积极参与，全力支持。我们会更加珍惜现在的幸福生活，同时，我们将用自己勤劳的双手去创造更美好的明天。”岩洞镇竹坪村村民龙发明激动地说。

　　据统计，黎平县目前组建有县级文艺宣传小分队10支99人，村级文艺宣传队445支5737人，覆盖各个行政村（社区），开展扶贫文艺演出499场次，为脱贫攻坚注入了强大精神动力。

　　三、几点启示

　　启示一：脱贫攻坚需要发挥党员作用。打赢脱贫攻坚战，最关键的要素是人。黎平县组建党员志愿服务队并取得了良好的工作成效，就是发挥了党员的先锋模范作用。因此，在脱贫攻坚和各项工作中，要大力发挥党员示范引领作用,激发党员干部扶贫干劲,打造脱贫攻坚战斗堡垒。

　　启示二：脱贫攻坚需要创新社会治理。社会和谐是经济发展的基础。黎平县充分发挥了社会治安义务巡逻队的作用，助力脱贫攻坚，推动人民安居乐业。这是一项可学习、可借鉴、可推广的社会治理经验。因此，打赢脱贫攻坚战，必须创新社会治理，促进社会和谐，为脱贫攻坚创造良好的环境。

　　启示三：脱贫攻坚需要全民参与和支持。提高群众政策知晓率，激发群众参与脱贫攻坚、抱团脱贫致富的内生动力，是打赢脱贫攻坚战的基础。黎平县组建脱贫攻坚文艺宣传队，并在实践中取得了良好成效，就在于能够立足实情以喜闻乐见的方式动员群众、宣传政策。因此，在脱贫攻坚工作中，不能“自唱自演”，而要深入群众宣传好政策、传播好声音、营造好氛围，教育引导群众积极参与、知恩感恩。

    （作者单位：中共黎平县委组织部）