日本位于欧亚板块、太平洋板块、菲律宾板块交界处和太平洋火山带，地震、台风、火山、洪水等自然灾害频发，是最易受灾的国家之一。作为发达国家，日本工业化和城市化程度高，核泄漏、瓦斯爆炸、恐怖袭击等突发事件不断出现，危及民众安全，影响社会安定。日益频发、多发的自然灾害和突发事件影响着日本民众的生产生活，增加了社会的不安全感，也客观上促使日本政府高度重视应急救援工作，建设了具有一定规模、数量和较高水平的专业化应急救援队伍，并积累了丰富的可供借鉴的经验。

　　专业化应急救援队伍的构成

　　日本专业化救援队伍由消防、警察、自卫队和医疗机构等基本力量构成。其中，日本消防队伍是应急救援的最主要力量，担负灾害信息收集整理和公开发布、医疗救助以及伤员急救等重要职能。中央层面，日本消防厅成立了由8个专业化部队构成的灾害紧急消防救援队，各地消防署也设有相应的消防救援队，开展各类事故灾难的抢险救援工作。日本要求其消防队员除参加救援活动外，70%以上的时间用于救援训练，每年都举行全国性消防救援技术比赛。值得注意的是，日本法律规定消防队应承担医疗救援职能，其医疗救援次数几乎占到80%以上的出动任务。在救援现场，消防队员可以诊断基本症状，尽快与就近急救中心联系，确定诊断医生后迅速将患者送往医院。对于一般的社会消防员，日本也有着比较高的要求。日本规定，所有消防员都需要参加培训并取得资格证书后方可上岗工作。日本政府开设了消防员培训班，进行防火知识、防灾责任、设备操作等内容的培训。警察是日本救灾抢险的又一支重要力量。日本警察制度设立于1874年，二战后制定了《警察法》，确立了其警察制度框架。《灾害对策基本法》规定：警察不但要参与防灾减灾计划制定，在灾难来临时还要担负维持社会秩序、迅速收集灾害信息、传递灾害情报、征用和保管救援物质、指挥受灾群众避难、寻找失踪人员和验尸等救援职能。日本依托其警察制度建立了专门的应急部队。