在以往的灾后恢复重建工作中，我国实施的举国救灾体制暴露出投入过大、标准偏高、浪费较多、过度依赖中央政府和政治动员手段等突出问题。2013年芦山地震是我国巨灾灾后重建工作的分水岭，中央首次明确提出“地方作为主体”的新机制，确立了地方政府在灾后重建中的主体责任。

　　省内援建帮扶机制

　　在总体上延续汶川和玉树地震灾区援建做法的基础上，四川省按照中央政府的地方负责制要求，进一步将全国援建模式转变为省内援建模式，整合全省资源用于芦山地震灾区援建帮扶。

　　省内地方对口援建。四川省组织7个经济较发达市对口援建重灾县（区），加强援建单位协商衔接，通过项目援建、智力支持和产业援建等方式，推进对口援建向对口帮扶合作转变。

　　省直部门对口帮扶。四川省组织省直有关部门加强灾区指导帮助，通过人才、管理与技术帮扶以及招商引资协同推进等方式，帮助灾区科学开展灾后重建，提升了灾区“造血功能”和可持续发展能力。

　　包县联点帮扶。四川省重建委安排雅安市市级领导包县（区）蹲点指导，确保责任落实到人，积极做好灾区群众就业帮扶，鼓励企业吸纳就业，组织职业技能培训，确保每个困难家庭至少有一人实现就业，提高了灾区民生保障水平。