中马钦州产业园区是中国政府与马来西亚政府的合作项目，也是继中新苏州工业园区、中新天津生态城之后中国政府与外国政府合作建设的第三个园区。习近平总书记提出，要把中马钦州产业园区建成“中马投资合作旗舰项目”和“中国-东盟合作示范区”。在国家实施“一带一路”战略背景下，这样的战略定位对该园区发展提出了高要求和高期待。经过前期的建设，中马钦州产业园区通过发展模式创新，基本实现启动区“三年打基础”目标，目前正迈向“三年见成效”新阶段，初步探索出一条欠发达地区创建新型产业园区的新路子。

　　做法：确定发展模式，突出五个“创新”

　　改革开放以来，产业园区是驱动中国各地经济发展的火车头。从园区经济发展历程来看，中国园区经历了不同的发展阶段及类型，即第一代工业集中型园区、第二代产城融合型园区、第三代科教创新型园区。中马钦州产业园区在总结园区经济发展历程的基础上，明确提出创建我国新一代国际化、创新型园区，即中国第四代开发园区——自由贸易型园区。为此，该园区以发展模式创新为抓手，初步探索出促进园区发展的好做法。主要突出五个创新。

　　创新园区开发体系，以资本为导向开发园区。土地经营是传统园区开发的重点，中马钦州产业园区试图超越传统园区单一的土地经营模式，将土地经营、城市经营、产业经营和资本经营相互结合，注重以社会资本投入为主进行园区开发。因此，园区放大财政资金的杠杆效应，设立直投资金、产业投资基金、城市发展基金等资本形式，通过股权投资、参与增发等方式引进一批战略性新兴产业，发挥资本对园区开发建设的拉动作用。

　　创新园区发展平台，搭建科技金融产业发展平台助推园区产业发展。发挥园区在区位、市场、资源、政策、国际合作等方面综合优势，优先考虑与一批龙头商、集成商、先导商进行战略合作。通过构建一批科技金融产业发展平台，探索形成“一个龙头、一个基地、一支基金和一批企业”的发展模式，实现战略性新兴产业的平台化、集群化发展。目前，园区已初步建立中国－东盟植物药与天然药研究及产业化基地等多个产业发展平台，加快带动产业集群化入园。

　　创新国际产能合作形式，建构跨国产业链与服务链。以东盟地区尤其是中马两国产业发展为基础，依托“两国双园”合作框架，围绕燕窝、清真食品、棕榈油深加工等建构跨国产业链和服务链，创新国际产能合作新形式，实现国际产能合作及互补。

　　创新人力资源合作体系，与国内外一流伙伴合作加快园区建设。园区发展，人才为本。通过与国内外一流伙伴合作，比如与中新苏州工业园区规划设计院、上海博尔捷人力资源产业集团、新华社亚太日报等合作，初步解决了园区人才匮乏的大难题，提升园区人力资源管理服务与水平。

　　创新园区发展政策，以体制机制创新建设广西改革创新先行园区。以改革创新的思路和办法推进园区建设，是中马钦州产业园区所秉承的基本理念。为建成广西改革创新先行园区，中马钦州产业园区在人事与绩效考评体制、行政管理体制、国有资产管理体制、征拆管理体制等方面进行了多项探索与创新，均有成效。