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广东:深圳写好国企改革大文章
2016年08月31日 08:17 来源:人民日报海外版 作者:彭魏勋 杨世国 字号

内容摘要:最新数据显示, 2016年1至7月,深圳市属国企累计实现营收689亿元,上交税金187亿元。深圳盐田港、能源、水务、燃气、粮食、巴士、创新投、国信证券、高新投、担保集团、机场、建科院等一批国企进入全国同行前列。

关键词:深圳;国企改革;国企;深圳湾;创业广场

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  最新数据显示,2016年1至7月,深圳市属国企累计实现营收689亿元,上交税金187亿元。“十二五”期间,深圳市属国企利润年均增速达17%,高于全国平均水平,资产负债率47.5%,低于全国平均水平22个百分点。深圳盐田港、能源、水务、燃气、粮食、巴士、创新投、国信证券、高新投、担保集团、机场、建科院等一批国企进入全国同行前列。

  ①优化机制 引领企业发展升级

  深圳经济特区成立之前,国有经济几乎为零。上世纪80年代,深圳为适应经济社会发展需要,市、区新组建了一批国有企业,将纺织、机电、物资、建材等大部分专业主管局改为经济实体,成为当时建设深圳经济特区的骨干力量。经过30多年的改革发展,深圳国企实现了从无到有、从小到大、从弱到强的跨越式发展。

  深圳成熟的市场环境与政府措施相统一,深圳国企市场化、法治化、国际化改革持续推进,一批新做法逐渐探索形成并走在了全国前列。例如,在全国最早建立国有资本收益预算制度;2004年,深圳成为全国唯一在工商部门将国资委登记为股东的地区;2005年,率先完成国有经济布局调整阶段性任务,一般竞争性领域中的劣势企业有序退出;深圳带头进行现代企业制度改革试点,实施“三个一批”战略、重组市投资管理公司,并着手对国有大型企业国际招标招募改革进行试点,深圳国资混合所有制企业以75%的比例领先全国……

  深圳国资委出台一系列鼓励国企自主创新的文件,并注重发挥资金的支持和导向功能。2009年,深圳在全国较早出台了国企自主创新奖励扶持暂行办法,每年从国资收益预算中安排2000万元专项资金,奖励和扶持企业优秀创新项目。6年来,企业累计申报创新项目近500个,共安排1.2亿元资金奖励和扶持创新项目128个。2015年,先行出台管理层和核心骨干持股办法,放宽管理层和核心骨干持股比例至30%,并同步建立股权转让和退出机制。2016年5月,又全面对接深圳“科技创新、企业竞争力提升、人才优先发展”三大政策,出台若干措施推动直管企业全面建立研发投入稳定增长的长效机制,特别是创新型企业研发投入占营业收入的比例要达到5%以上。2017年起连续5年,每年将从国资预算中新增1亿元,持续扩充创新专项资金。

  在激励制度上,深圳先后在20多家国企开展长效激励,综合运用股票期权、项目跟投、增值奖励等多种方式,逐步提高研发团队及重要贡献人员科技转让收益分享比例至50%以上。

  机制体制的优化,不断引领企业发展升级。2016年上半年,深圳国企经济运行实现换挡增长,整体利润总额完成进度预算的135%,经济运行好于预期。

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