西安日报讯 昨日上午10时，中国（陕西）自由贸易试验区挂揭牌仪式在高新区都市之门举行，陕西自贸试验区正式扬帆起航。仪式现场，“中国（陕西）自由贸易试验区西安管理委员会”“中国（陕西）自由贸易试验区杨凌示范区管理委员会”“中国（陕西）自由贸易试验区西咸新区管理委员会”3个管理机构揭牌，并为新注册入区企业现场颁发营业执照。

　　根据中国（陕西）自由贸易试验区总体方案，陕西自贸区的战略定位是以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，努力将自贸试验区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流的重要支点。

　　构建一套真正有效的开放型经济新体制以及相适应的行政管理制度和监管体制，经过3至5年改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，推动“一带一路”建设和西部大开发战略的深入实施。

　　《总体方案》对陕西自贸区共提出5大方面，14项165条试点任务。除复制现有4个自贸区的创新举措外，还吸收国家在我省五大试点中涉及到制度创新的内容6条；结合我省自贸试验区的特色试验任务，提出创新举措75条。

　　片区动态

　　沣东新城“走出去”一站式服务平台揭牌

　　企业需求与海外机遇无缝对接

　　西安日报讯（记者 杨耀青） 昨日下午，中国（陕西）自由贸易试验区“走出去”一站式服务平台、西咸新区沣东新城综合服务大厅揭牌。

　　位于二楼的服务大厅有一排窗口涉及对外投资，背景板上“ ‘走出去’一站式服务平台”的字样格外醒目——这里是陕西企业“走出去”的重要承载，在办事窗口的台面上，整齐地摆放着几十个国家的《投资指南》，人们可以便捷地了解对外投资的相关政策，获取劳务、翻译、金融等服务信息，借助远程会议系统，还能与国外企业代表在线交流……

　　“走出去”一站式服务平台是中国（陕西）自由贸易试验区建设的重要组成，是企业对外投资的一站式办事平台。在这里，办事人无须被相关事项的流程、细节而烦扰，因为有专人无偿为企业和个人提供指导服务，从公司设立登记到项目审批咨询，再到申请材料的帮核服务都能在这里轻松完成。受访的办事人普遍表示，企业“走出去”所需的各项“攻略”不再碎片化，有助于让企业需求与海外机遇无缝对接。

　　空港新城自贸综合服务大厅启用

　　5家企业现场获颁证照

　　西安日报讯（记者 张奂雅）昨日，中国（陕西）自由贸易试验区西咸新区空港新城综合服务大厅启用，5家企业现场获颁证照。

　　中国（陕西）自由贸易试验区西咸新区空港功能区规划面积13.80平方公里，定位于发展航空物流、航空维修、总部经济、跨境电商等临空产业，将建设以临空型服务业为主导的现代产业新高地，构建具有鲜明特色的临空产业综合服务体系，形成高效便利的通关协同体制，打造大西安航空服务功能区。

　　自贸区空港综合服务大厅位于空港国际商务中心D区2楼，设有服务窗口38个，可为企业提供税务、工商登记、建设规划等近90余项业务的办理服务，并提供免费帮办、免费打印等便民服务，可实现“一口受理、七证合一、八项联办”的“一站式”服务体系。昨日，在空港新城综合服务大厅，5家企业领取了《营业执照》。

　　两家自贸区专业银行 落户西安国际港务区

　　西安日报讯（记者 蒋黛）昨日，在陕西自贸区西安国际港务区片区，中国银行西安自贸区支行、中国农业银行西安自贸区支行同时授牌开业，标志着我省以自贸区业务为特色的专业银行正式投入运营。

　　在开业仪式现场，省银监局为两家银行颁发了金融许可证。中国银行与西安国际港务区管委会签订战略合作协议，将为陕西自贸区国际港务区片区内银政联合、银企合作、银保互通搭建畅通无阻的平台。记者看到，银行大厅内整洁明亮，自贸区业务元素突出，先进的智能化自助设备为客户办理业务提供了良好的体验。

　　政策解读

　　多证合一、多项联办 3日办结企业行政事项

　　陕西自贸区将实行市场准入制度创新，整合区内行政审批、备案事项，推行“多证合一、多项联办”的审批模式。

　　●亮点一

　　整合事项数量居全国前列

　　根据《中国（陕西）自由贸易试验区市场准入“多证合一、多项联办”改革工作方案》，确定自贸试验区各片区统一材料规范、统一审批流程、统一服务模式、统一数据应用，实行“一厅办结”的工作模式和“多证合一、多项联办”的综合审批（备案）流程。

　　先期整合15项涉及企业设立的行政审批（备案）事项，并在联办平台中预留扩展接口，便于后续整合更多的许可“证照”和“联办”事项，形成“15+N”联办模式，整合事项数量居全国前列。

　　通过联办平台，实现各联办部门业务数据信息实时传递、同步办理，3个工作日办结企业设立所需要的全部行政审批（备案）事项，实现走进“一个大厅”，填写“一份表格”，递交“一套材料”，领取“一份执照”，办结相关登记备案事项。

　　●亮点二

　　整合的审批事项含金量高

　　整合中纳入了人民银行开户许可，外汇管理部门开户备案，检验检疫部门的原产地证书注册备案登记等事项，特别是人民银行的开户许可和外汇管理部门开户备案，作为市场主体进入市场的必须事项，首次在自贸试验区实现整合。

　　●亮点三

　　联办平台有四大功能

　　陕西自贸区联办平台具有申请“一口受理”、事项“一窗通办”、业务“一网流转”、数据“互联共享”四大功能。

　　联办平台通过互联网实时共享数据，既实现了各片区综合服务大厅全程信息化的市场主体准入“多证合一、多项联办”功能，又可通过大数据落实联合检查、协同共治的监管机制。同时，将“五证合一”之外的各联办部门信息整合进营业执照上的二维码中，既维护了营业执照的规范性、严肃性，又增加了营业执照的信息量。

　　全省34部门 下放217项省级管理事项

　　向自贸试验区下放省级管理事项是推进自贸试验区“放管服”改革的重要内容，对于增强自贸试验区经济发展活力、改善发展环境有着十分重要的意义。全省34个部门向自贸试验区范围内各管委会下放省级管理事项217项，其中委托176项、下放41项。这些事项中，涉及生产经营活动审批的事项132项、涉及资质资格许可与认定的事项43项、涉及经济社会管理的事项38项、涉及投资项目核准的事项4项。

　　●依法放权

　　按需放权 应放尽放

　　为确保本次放权的合法性，省政府也以规章形式印发了《关于中国（陕西）自由贸易试验区实施部分省级管理事项的决定》。同时，此次下放也是由自贸试验区各片区先行提出需求清单，省级各部门对照清单提出下放意见。逐项认真分析研究，按照“有需求一律下放”的原则，将217项与企业生产经营、群众创业创新有直接关系，有利于自贸试验区就近管理、发挥实效的省级管理事项下放到自贸试验区实施，基本满足了自贸试验区发展需要。

　　●一次下放

　　分次有序承接

　　下放权限仅仅是第一步，如何能“接得住、用得好”？

　　考虑到目前自贸试验区范围内各管委会还存在承接能力不足的实际，省政府采取一次性研究下放并对外公布，根据承接能力，成熟一批承接一批，由各管委会积极创造条件，有序承接落实。

　　省级部门将进一步做好业务指导和具体衔接工作，明确承接的机构和人员，督导自贸试验区范围内各管委会研究制定相关配套制度及实施细则，确保下放的管理事项尽快落实到位。

　　●方便办事

　　公布每一项办事流程

　　对下放不彻底以及承接落实不到位的将加大督办力度。公布每一个事项的办事流程、办理条件和需要提交的材料，方便企业和群众办事。