内容摘要:2016年7月20日,欧盟委员会就“反倾销调查中的中国地位”议题进行了方向性辩论,但并未表态是否提议给予中国市场经济地位,着重强调的却是保持强力贸易保护措施和关切中国产能过剩等问题。
关键词:欧盟;中国市场经济地位;欧盟委员会;中国;市场经济地位
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2016年7月20日,欧盟委员会就“反倾销调查中的中国地位”议题进行了方向性辩论,但并未表态是否提议给予中国市场经济地位,着重强调的却是保持强力贸易保护措施和关切中国产能过剩等问题。这表明欧盟在给予中国市场经济地位问题上态度更趋保守。事实上,在5月12日,欧洲议会已通过非立法性议案,明确反对单方面给予中国市场经济地位。对此,中国外交部表态,反倾销“替代国”做法须严格依照中国入世协议书的规定如期取消,与中方是否满足欧盟判定市场经济地位的标准无关。
这意味着,随着中国入世协议书规定的对华反倾销条款终止日期的临近,中欧双方围绕市场经济地位问题的新一轮博弈拉开帷幕。那么,到底哪些因素影响着欧盟的相关决策,未来欧盟政策走向又将如何呢?
内部压力——变革反倾销规则会影响欧盟某些行业利益
欧盟对于给予中国市场经济地位有颇多顾虑,其中一个关键因素就是担心修改反倾销规则后会导致中国输欧产品激增,给欧盟相关产业带来竞争压力并影响就业。根据2016年2月欧盟委员会发布的报告,截至2015年底,欧盟采取对中国的反倾销措施涉及产值较大的产业为钢铁、陶瓷、化工等行业;涉及就业人口较多行业包括陶瓷、钢铁、机械制造和电子产品等行业,直接相关的就业人口总计约23.4万人。如考虑到行业就业总人口,仅钢铁业的就业人口就达到35万人。根据这一报告,如果欧盟终止“替代国方案”,以完全市场经济国家待遇对待中国的话,欧盟来自中国的进口将增加17%—27%;如果不采取补救措施,欧盟受来自中国产品的冲击,将会丧失30400—77000个就业机会。
从对华反倾销措施直接相关就业人口的国别分布来看,79%的就业人口分布在意大利、德国、西班牙、法国、葡萄牙、波兰六国。所以,欧盟各成员对这一议题存在较大意见分歧:产业受冲击较少且有自由贸易传统的英国、荷兰、丹麦、瑞典等国,较为明确地支持中国获得市场经济地位;意大利、西班牙、葡萄牙、法国等受波及产业较多且有重商主义传统的国家倾向于反对给予中国市场经济地位;德国政府立场不甚明确,与中国密切的经济联系让德国政府需要更多地考虑中方立场,但国内产业界也存在较大的反对声音。






