普京组建“国民近卫军”

　　总司令由总统直接领导，对总统安全负责

　　俄罗斯总统弗拉基米尔·普京３日正式签署法律文件，授权建立俄罗斯“国民近卫军”。普京正式提出组建这一强力部门是在今年４月，并向俄罗斯国家杜马（议会下院）提交相应法案。６月２２日国家杜马通过法案，“国民近卫军”组建进入实质阶段。

　　“近卫军”是一个世界军史上声名显赫的存在，时至当下普京为什么要在俄罗斯组建这一强力机构？它将承担怎样的职责？

　　目前组建的俄罗斯“国民近卫军”的职能没有明晰公布。从国家杜马６月２２日三读通过的法案，相较最初版本，这一新强力部门权限有所扩大。

　　据塔斯社报道，“国民近卫军”的职能包括有权对公民证件、车辆进行强行检查；突击逮捕并拘押犯罪嫌疑人；有权为公众安全强行进入住宅房屋；　有权在紧急情况下实施戒严；有权为制止大规模骚乱实施包围行动；有权通过武力实施反恐行动，并在威胁迫近时无需警告就动用武力等。这些职能以前分属于内务部内卫部队、特警部队、快速反应部队等，新的“国民近卫军”则同时具有上述权限，并在特殊情况下拥有更大的行动权。

　　中国社科院俄欧亚所俄罗斯外交室副主任、研究员李勇慧说，“国民近卫军”的总司令佐洛托夫也是总统卫队长、内卫部队总司令，以保证普京能够直接领导，要对普京的安全负责。

　　李勇慧说，今年普京正式提出组建计划，很快国家杜马通过法律程序，其主要原因，首先是当前反恐形势严峻，有组织犯罪猖獗。其次是出于应对国内政治社会稳定的需要，着眼于２０１８年总统大选布局。俄罗斯要确保政局稳定，要保卫最高权力。建立“国民近卫军”，俄领导人还有意突出军事力量，增强大国威望，应对北约一再加强在俄西部部署军事力量的压力。

　　（新华社专特稿）