特朗普入主白宫一周后,于1月27日颁布行政令,90天内暂停伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克7国公民入境;120天内暂停所有难民入境;无限期禁止叙利亚难民入境。

　　特朗普组建“富豪内阁”却声称“权力归人民”。欧洲舆论称其就职演说只能用“阴暗”两字形容,只讲“破除和摧毁”而无建设性。就任一周内,特朗普废除奥巴马医疗改革法案、油气业海外反腐法规及多项经贸政策,与议会、情报、司法、媒体、学术、知识、演艺甚至外交等界别关系恶化,就职当天即爆发抗议示威,此后从未停息。影响最大的当数这道“限制令”。

　　一纸总统令,冲天波涛生。发出的签证顿时作废,不只是美国的信誉扫地,而且引发一系列严重问题,抗议浪潮四起。国际交通乱了,海关秩序乱了,中东乱了,欧洲乱了,美国乱了。美国与阿拉伯国家关系骤降,与欧盟出现重大分歧,招致激烈批评。美国的国际形象和影响力受到严重挑战。2月3日,拥有共和党背景的西雅图联邦法官罗巴特判决美国总统特朗普的“限制令”违宪,在全国范围内暂停此项行政命令。

　　联邦法官从“法律角度”否决总统从“执政和安全角度”颁发的行政令,声称也是为了“国家的利益”,使特朗普“极感愤怒”。白宫声明称判决“无法容忍” ,并通过司法部发出了暂停执行判决的要求。按照司法程序,需由巡回上诉法院审理总统行政令是否违宪,如维持原判,则由联邦最高法院最终裁决。司法部已向旧金山联邦巡回上诉法院提交陈述书,要求恢复总统行政令。舆论认为,此案最终将递交联邦最高法院裁决。特朗普总统则在一切场合为“限制令”辩护,并称“自由、安全和正义终将获胜”。

　　与特朗普“限制令”引发的诸多问题和混乱相比,罗巴特法官的判决显然更受欢迎。奥巴马打破卸任总统一年内不对后继者行政发表意见的惯例,发表声明批评。前国家安全事务助理赖斯和国务卿克里等前政府要员声援罗巴特法官,他们在提交的法律文件中申明,他们曾经对国家安全负有最高责任,却看不出现在国家面临何种威胁能证明“限制令”在安全或外交上的合理性。美国民主党认为该命令“考虑不周,执行不当,解释不明”。报道称逾百家美国公司也提交了抗辩材料。外交和情报界也对特朗普行政令表示反对。

　　大法官能够挑战大总统,这是西方政治司法制度的一部分。最终将由最高法院或宪法法院根据宪法做出裁决。所以,舆论称罗巴特法官与特朗普总统的对决若持续升级,极有可能引发一场宪法危机。若罗巴特胜利,特朗普在法律角度败诉,或将引发政治危机。

　　以“反体制”竞选获胜的特朗普,就任后“任性执政”。国内怨声载道,国际声名狼藉。美国与最大的政治和战略盟友欧洲关系处于历史上最紧张状态。

　　形势如何发展,冷静观察便了。

　　(作者为中国国际问题研究基金会欧洲中心主任)