信息化时代的大数据,带来人类社会生活、工作与思维的巨变,成为知识经济社会的重要生产要素。与此同时,全球化的数据洪流给国家之间原来封闭的疆界和国家安全带来的冲击也是前所未有的。正如大数据专家维克托·迈尔-舍恩伯格所言,大数据时代是“已经发生的未来”,而在这个“已经发生的未来”里,没有旁观者。中国作为一个数据大国,在积极分享数据红利的同时,不能忽视数据利用的负外部性和数据开放运动背后暗藏的“陷阱”,应审慎构建数据保护制度体系,筑造数据边疆,防范威胁总体国家安全的数据风险。

　　大数据背后的安全问题

　　在20世纪70年代末期,人们已经注意到跨境数据流通对国家主权的影响。1978年,在78国代表团参加的政府间信息局国际会议发布的报告中指出,跨境数据流通将置国家于危险境地。如今随着云计算与大数据技术不断渗透到医疗、科技、教育、体育、商业、经济等领域,全球化的数据洪流正向我们奔涌而来,近四十年前的这个预言正在应验。大数据让世界更加透明,拥有越多的数据,就意味着可以更精准地认识世界、预测未来,许多以往难解的社会问题也能迎刃而解。但大数据给我们带来数据红利的同时,也给国家安全带来严重挑战。

　　发展数据经济与维护国家安全是一枚硬币的两面。作为世界上网民最多的国家,虽然中国在数据生成量上有优势,但在数据收集、控制和处理方面,与信息强国相比反而处于劣势。其原因有二,一是我们的数据在生成之后很大一部分是由国外运营商提供的软硬件荷载,目前云计算、大数据技术及其相关服务主要由美国大型跨国公司掌握与提供,海量数据基本存储在运营商的服务器上,其数据存放呈现跨国界、去国家化的状态。技术差距导致我国在终端、软件、网络、服务器、集成电路、芯片等IT基础设施建设上采用了诸多国外技术、国外品牌。从市场覆盖率即可看出,IBM的服务器、微软的操作系统、思科的通信网络和英特尔的芯片等在中国市场都占绝对优势,美国IT界的所谓“八大金刚”(思科、IBM、谷歌、高通、英特尔、苹果、甲骨文、微软)在中国的信息网络体系可谓长驱直入、层层渗透、广泛覆盖。其二是目前国内用来采集大数据的平台、工具和分析系统,亦多为国外公司提供。毋庸讳言,大数据虽然是创造新价值的源泉,但承载个人隐私、企业商业秘密和国家机密的数据若为竞争对手所控制,其后果将不堪设想。