“教师队伍建设”“课程资源”“国际交流”和“学生国际素养”应成为教育国际化评价的重要指标

　　一个城市的教育国际化水平是可测的吗？当把一个城市的教育置于国际坐标，它会得到什么样的发展机遇和挑战？近年来，四川省成都市在深入推进教育均衡化、全面推进教育现代化的同时，开展教育国际化监测，初步建立起与成都市国际化城市发展相适应的教育对外开放新格局。

　　确定基于监测评估的推进策略

　　国际社会近年来重视教育质量监测。自2000年以来，联合国教科文组织每年发布《全民教育全球监测报告》，促进全民教育事业在世界范围内取得显著进展。由经济合作与发展组织（OECD，以下简称经合组织）的国际学生评估项目（PISA），也为国际教育提供了科学评价的范例和借鉴。经合组织的教育指标以人力资本理论为基础，以“国际学生比例”反映一个国家的教育国际化程度。国际经验带给我们启示，“教师队伍建设”“课程资源”“国际交流”和“学生国际素养”应成为教育国际化评价的重要指标。

　　教育扩大开放程度要求标准引领。教育规划纲要明确提出，扩大教育开放，积极参与和推动国际组织教育政策、规则、标准的研究和制定，提高我国教育国际化水平，适应国家经济社会对外开放的要求。这一要求凸显了研制教育标准的重要性。

　　教育国际化需要科学监测。成都市确定了建设现代化国际化大都市的发展目标和要求。《2014年成都市“国际化水平”统计监测报告》显示，成都城市国际化实现程度达到70.8%。为了科学监测教育国际化水平，成都于2011年至2012年在全国率先制定了《成都市区（市）县推进教育国际化工作评价指标体系（试行）》，定期开展监测评价。

　　构建基于专业标准的指标体系

　　通过借鉴国内外先进经验，我们出台和实施了“教育国际化评价指标体系”。

　　我们以国际通行的“投入——产出”模式，构建指标体系框架。4项一级指标中，教育国际化的“发展环境”和“资源配置”指标指向政府在教育国际化的投入；“发展水平”和“社会贡献”指标重在测量政府实施政策之后的产出。在一级指标下，设定了发展规划、经费投入、队伍建设、课程建设、国际交流、国际化人才培养等10项二级指标、25项三级指标。在权重分配上，重点突出“师资队伍、课程建设、国际交流、学生国际素养”4项三级指标，权重占比共计54%。

　　教育投入是教育发展的基础性资源。指标体系中对区县制定教育国际化发展规划、体制机制建设、经费预算和执行等情况进行细分，权重占比达23%，以此明确区（市）县政府的责任、方法和路径。

　　指标体系采用国际通用的循证评价方法，实现可量化指标达100%，聚焦于区（市）县及学校推进教育国际化的工作过程和常态，系统客观地反映其教育国际化的基础能力、推进成效和发展水平，具有“关注过程，定位常态，重在诊断”的体系特征。