制图：中国教育报 王萌萌

　　时间退回到2010年，彼时改革开放已经30多年，教育领域难度较小的体制机制障碍已经搬掉许多，剩下的都是牵涉因素比较复杂、难啃的“硬骨头”，但挡在教育发展的途中，绕不开，躲不过。

　　5年前，教育规划纲要瞄准的靶子其中之一就有“解决增强教育活力与体制机制约束的矛盾”。

　　这是教育改革走向深水区的必答题。“简政放权”、“管办评”、“国家治理体系”，这些听起来晦涩的词语，拉开了教育体制机制改革历史性的一幕，也在悄悄改变着老百姓的教育生活。

　　改革力度之大，前所未有

　　“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”国务院总理李克强针对机构改革、简政放权和转变政府职能曾经作上述表示。

　　转变政府职能，这为深化教育体制改革创设了有利的制度大环境，是难得的历史机遇。十八届三中全会决定围绕十八大报告关于“深化教育领域综合改革”提出了新部署新要求。

　　5年来，从宏观教育改革来看，以转变政府职能和简政放权为重点，进一步明晰中央和地方政府权责，强化省级政府教育统筹，取得初步实效。取消下放21项教育行政审批事项，评审评估评价事项减少1/3。

　　省级政府、高等院校综合改革全面开展。在“一市两校”率先启动综合改革的基础上，23个省份和100多所部属高校已按要求编制报送了教育综合改革方案。

　　现代学校制度建设迈出关键步伐，深入落实高校党委领导下的校长负责制，推动学术委员会、教职工代表大会、理事会在高校治理中发挥作用。全国112所“211工程”高校（不含军事院校）全部完成章程核准发布工作。

　　新一轮教育改革的显著特征是决策层级上移，如《关于深化考试招生制度改革的实施意见》由国务院印发，呈现了全面推进的态势。这样强化顶层设计、推进教育改革的工作力度之大，前所未有，犹如为教育改革带来清新春风。

　　创新成为教育供给侧改革的“马达”

　　教育治理离不开三方：政府、学校、社会。我国的治理体系在发生深刻变革，踏着这个大步伐的节奏，教育管办评分离也在深入推进，寻求教育公共治理新格局。在过去5年，教育公共服务的供给方式把“创新”两字当作了强劲马达。

　　在放权的同时，政府该如何创新管理方式？放权不意味着放任，政府将更多运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展，改变过去单纯依靠行政命令、计划调控的管理方式，逐步实现从直接管理向间接管理、从微观管理向宏观管理的转变，治理的方式在创新：国务院出台《教育督导条例》，成立教育督导委员会，设立教育督导局，独立开展督学、督政和检测评价工作，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团普遍建立中小学校责任督学挂牌督导制度，超过99%的中小学校实现挂牌督导。