作者简介：王文利(1967- )，男，河北保定人，教育学博士，河北大学学位委员会办公室主任、教授，主要研究方向：高等教育学；赵英刚(1991- )，女，河北大学管理学院教育经济与管理硕士研究生。 王文利，赵英刚，河北大学，河北 保定 071002

　　内容提要：战后，日本大学校以高等职业训练为主要职能，为日本经济腾飞输送了大量高级实用人才，有力推动了日本高等教育的大众化进程，并促成了日本高等教育多元格局的形成。日本大学校在其发展进程中积累的丰富经验对我国高等职业教育训练的发展有着极为现实的借鉴价值。

　　关 键 词：日本 大学校 高等职业训练

　　基金项目：本文受河北省社会科学基金项目《产业转型升级背景下河北省高等职业训练制度设计与发展路径研究——以日本经验为参照》(HB15JY089)资助。

　　中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1671-8402(2015)10-0172-05

　　“大学校”是法国和日本两国特有的独立于公共高等教育构架之外以培养应用型专门人才为主要职能的教育机构。日本大学校创建于明治维新初期，始为高等教育机构，后演变为高等专门教育机构。第二次世界大战之后，大学校得以重建并承担起高等职业训练的职能。在日本经济高速增长时期，伴随着产业结构的调整与升级，职业训练的高度化进程促成了大学校的迅速发展，并逐渐形成一个颇具特色且相对独立的体系。明确的培养目标、独特的办学优势、鲜明的办学特色以及对经济社会发展的直接推动作用，逐步奠定了大学校在日本高等教育体系中的地位，并对战后日本高等教育发展产生了广泛影响。

　　一、大学校在日本高等教育体系中的地位

　　在日本现代高等教育体系中，大学校以高等职业训练为主要职能，它与承担普通高等教育的大学、承担高等职业教育的短期大学等机构共同构成了一个多层次、多类型的高等教育稳定架构。大学校在日本高等教育体系中的地位，是伴随着战后日本高等教育改革与经济社会发展而逐渐形成和确立的。

　　1947年，日本政府相继颁布《教育基本法》、《学校教育法》，从而确立了现代学校教育制度。在高等教育领域，日本奉行大学一元化政策，开始对战前多重多层高等教育机构进行统合、再编，试图建立具有单一形态、同等水准、同一机能的大学。但是，由于部分原有高等教育机构办学条件差，不符合新制大学的设置要求，难以升格为4年制大学。为应对这种局面，日本设立了一种新型高等教育机构——短期大学，这成为日本高等教育突破大学一元化政策的重要步骤。

　　在日本经济社会的快速发展过程中，高等教育制度自身也在不断更新，高等教育体系更趋多元化。20世纪70年代，在大学以外陆续产生了多种以高等职业教育为主要职能的新型院校，如高等专门学校、专修学校等。高等职业教育机构的建立大大地改变了原来的高等教育概念的内涵，突破了战后高等教育统一的体系。伴随日本高等职业教育的发展，高等职业训练作为一个相对独立的体系开始形成，大学校的重建与功能转型随之成为日本职业训练高度化的标志，日本高等教育的内涵与外延进一步丰富和扩充。

　　1986年，日本临时教育审议会报告书指出：“现阶段我国高等教育机构包括研究生院、四年制大学、短期大学、高等专门学校、专修学校专门课程、以高中毕业以上为入学资格的各种学校、政府各省厅的教育训练机构等等，这些教育机构的教育领域非常广泛。”①该报告拓展了高等教育的范畴，并且首次明确了大学校作为高等教育机构的基本属性。到20世纪90年代，大学校作为高等职业训练机构的地位进一步巩固，而且构建起了社会各界普遍认可的特色化高等职业训练体系。这种行业教育体系符合当时日本现代化建设的需要和行政管理体制，有利于快速培养各级各类专门人才，有利于充分调动政府各部门的积极性。大学校作为日本高等教育体系重要组成部分的地位进一步确立。

　　值得注意的是，高等教育机能分化下的大学校与大学的严格统制明显不同。大学校没有统一的设置基准和管理体制，属于一种松散型的组织体系。这种组织特征，因其灵活机制适应了高等职业训练职种的广泛性、专业的对应性以及需求的多样性，逐渐成为日本经济社会发展的重要推动力量。至此，日本构建起了一个在世界范围内独具特色的高等教育体系，它由实施普通高等教育的大学，实施高等职业教育的短期大学、高等专门学校和专修学校，实施高等职业训练的大学校三种不同属性的教育机构组成。三种教育类型各自定位明确、分担机能、优势互补、相互竞争，构成了适应社会经济发展多样需求的完整的高等教育体系。在该体系中，大学校扮演了不可或缺的重要角色，它所承担的高等职业训练职能也成为日本高等教育最具特色的制度设计之一。

　　二、大学校对日本高等教育的影响

　　大学校作为高等职业训练的载体，是高等教育体系中的一个下位体系，也是对作为高等教育体系核心部分的大学的完善与补充。大学校的建立以及体系的形成对日本高等教育发展产生了重要影响。

　　(一)大学校的发展优化了日本高等教育的人才培养结构

　　在人类社会发展的不同阶段，由于社会生产的分化，人才类型日益丰富。现代社会对人才的需求，基本可以分为两大类：一类是发现和探索客观规律的学术型、研究型人才；一类是将科学原理应用于实践的应用型、实用型人才。不同类型的人才要由不同类型的教育来造就。一般来说，学术型、科研型和工程型人才由普通高等教育来培养，而技术型、技能型人才则由职业教育或职业训练来造就。日本大学校作为一种特殊的教育类型，其产生与发展无疑是社会对不同类型人才需求的直接结果。

　　战后，日本试图通过对战前多元化高等教育体系的整顿、统合与重编，建立单一化的高等教育形态——大学，并将大学定位于“大学作为学术中心，在教授广博知识的同时，应以教授和研究精深专门的科学、艺术并发展才智、道德以及应用能力为其目的”。②这种制度设计显然是矫枉过正，没能科学地预见和把握社会未来发展对高层次专门人才需求的多样化趋势。随着战后日本经济社会的快速发展，人才培养结构与社会人才需求之间的矛盾日趋尖锐，要求高等教育改革的呼声愈加强烈。在这种背景下，大学校作为体制外的教育训练机构，从最初的省厅“文教设施”，逐渐演变为以培养应用型、实践型专门人才的高等教育机构。随着大学校体系的形成以及社会认可度的提高，大学校成为日本高层次应用型人才培养的主要承担者，极大改善了日本高等教育人才培养结构单一化的弊端，丰富了日本高等教育人才培养类型，满足了日本经济社会发展对各级各类人才的需求。

　　(二)大学校的发展推动了日本高等教育的大众化

　　日本大学校的发展不仅丰富了日本高等教育的类型结构，而且成为日本高等教育体系中一个不可缺少的与经济社会发展密切相关的重要组成部分，兼具高等教育和职业训练的双重特色。在日本高等教育的大众化、普及化进程中，大学校由于其独特的优势发挥着极其重要的作用。

　　首先，多数大学校属日本政府省厅或地方政府主管，省厅或地方政府的政策和资金支持，为大学校的发展提供了有力保障。大学校的兴盛及其体系的形成，奠定了战后日本高等教育的多样化格局，为高中毕业生接受高等教育提供了更多样的选择。其次，大学校区域分布广泛，特别是与工农业生产相关的职业能力开发短期大学校、农业大学校，几乎遍布日本各都道府县。生源大多来自本地，学生就近入学，可以走读，经济方便，给更多学生上学的机会。

　　再次，办学形式灵活多样，产教结合，入学门槛不高，为发育较迟缓的学生和成人提供继续教育的机会，这是普通大学难以做到的。最后，大学校的多职能性使其既为青年学生提供就业前的职业教育、普通高等教育，又为成人提供继续教育、再就业教育，并能够为所有的职业者提供终身教育，多管齐下，满足了社会多方面的需要，适合了不同背景、水平、能力的学生的升学和就业需求。可以说大学校教育以其服务于行业或地方发展的灵活性、多样性和直接性等特点，发挥着传统的普通高等教育难以替代的作用。