■经过利益攸关方较量和制宪会议辩争,美国宪法最终认可和维护市场的核心地位,明确市场与政府的分工合作关系:“市场之手”是经济活动的“工作之手”,“政府之手”的功能是规制和维护“市场之手”

　　■资本市场是聚财之道,也是散财之道;既交易财富所有权,也贷出财富使用权。投资银行一手将企业股权化为证券,集聚财富参与生产增值;一手将剩余资本放作信贷,拉动内需反哺生产,构成大循环

　　■即便在“完全市场经济”中,高效善治的“政府之手”也是市场健康有序、繁荣发达的必要保障。强盛的经济必定两手都强;简政放权既是为“市场之手”留空间,更是为了提高政府对市场和社会的服务能力

　　供给侧结构性改革是当下的一个热词。讨论这个问题,有多个视角。其中,要实现“让市场在资源配置中发挥决定性作用”,关键在于清楚认识和妥善处理政府与市场之间的关系,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足人民的需要,促进经济社会持续健康发展。

　　对企业等市场主体而言,供给侧结构性改革主要集中于微观的具体经济活动;而对政府来说,供给侧结构性改革主要是做制度环境的建设,目的是让市场更有效,企业更有活力。在这方面,美国经济的发展历程和美国政府的经济治理经验,能够提供一些参考和借鉴。回顾美国历史,可以发现其对经济的供给侧建设,主要体现在三个梯度:确立市场经济地位、培育资本市场和救济市场失灵。

　　美国如何确立市场经济地位

　　市场经济地位,指的是市场机制在一国经济中所处的地位。美国政府是如何确立市场经济地位的?这可以从历史实践、法律规定和市场实例三个角度来考察:一看美国的市场渊源,二看美国宪法对市场地位的规定,三看美国土地市场的建立。

　　(一)美国的市场渊源。与欧洲近代以王权为中心的政治社会不同,美国早在北美13州的奠基时代就是以市场为中心的商业社会。历史证明,商业是美国与生俱来的基因,美国发轫于市场行为。

　　英属北美殖民地的第一个开发商——英国弗吉尼亚公司,就是一家由伦敦商人组建的股份制商业特许公司。1606年,这家公司在北美洲开辟了英属第一个殖民点——詹姆斯敦,由其运来的144名移民实际上是契约劳工,必须为公司无偿工作7年,开辟的定居点也归公司所有。签署《五月花号公约》的普利茅斯殖民地,就属于弗吉尼亚公司。

　　马萨诸塞殖民地的开发商马萨诸塞海湾公司,也是一家由英国商人组建的股份制商贸公司。其他殖民地的来历也大同小异,领主多是英王特许的海外殖民地开发商。从政府与市场关系的角度说,这些北美洲殖民地的开发商都直接或间接得到英国王权的背书。