习近平总书记指出，要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。总书记的这一重要论述，在全党尤其是领导干部中引起广泛共鸣。底线思维是一种科学的思维方法，是领导干部为人处世最起码的准则和安身立命、维护自尊的法宝。树立底线思维，对于准确判断前进道路上的各种风险挑战，及时采取应对之策，化挑战为机遇，辩证处理改革发展稳定一系列突出矛盾问题，具有重要的指导意义。因此，领导干部要树牢正确的底线思维观，把运用底线思维作为提升能力的重要内容，增强运用底线思维谋划改革和发展的本领。

　　一、塑造精神品质，筑牢思想道德的底线

　　树立底线思维、坚持底线思维、用好底线思维，不仅反映出领导干部的执政智慧，更是具有问题意识、忧患意识、风险意识、大局意识、责任意识的集中体现。因此，领导干部要提升素质，底线思维的修炼必不可少。

　　强化四种意识，把握底线之基。牢固树立领导干部的底线意识，与强化领导干部的忧患意识、责任意识是一致的。有些领导干部，使命意识是强的，想做事、想出政绩的欲望强烈。这样的主观愿望，出发点是好的，但越是想做到最好，就越要牢固树立底线意识，把底线管理作为公共管理行为的必备环节。为此，要树立正确的政绩观，摒弃为了出政绩、树形象而不顾一切后果，只有前瞻没有后顾的错误思维方式。应量力而行，步步为营求发展。领导干部肩负着党和人民的重托，要树立责任意识和全心全意为人民服务宗旨意识，以身作则，敢于负责、敢于担当。要树立绩效意识，完善绩效评估体系，强化公共管理中的成本意识，对开发、建设、生产项目上马和投入性公共政策的制定，在确定最高目标的同时，定好最低标准，确定警戒线。要树立风险意识，善于排查各种潜在风险，找准安全与风险、常态与危机的分水岭，守住各种风险的底线。

　　守住四种防线，争做底线模范。领导干部在实际工作中，要从严要求自己，努力做到“自省、自警、自励”。一是自觉坚守思想道德防线，时刻记住自己是一名党员干部，要经得起各种诱惑，常怀律己之心，常除非分之想。二是坚守党纪国法红线。底线也是红线，就是规定我们在法律和纪律的范围内活动，什么该做、什么不该做，头脑一定要清醒。这是做人的底线，也是从政和为官的底线。三是勿碰“高压线”。这是防止腐败的底线，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”时刻坚守廉洁从业底线。四是把好原则界线。在灵活性与原则性的关系上，在讲原则与讲感情上，在按章办事与按领导意图办事上，做到原则不动、底线不松，切实做到讲党性、讲正气、干正事。

　　二、明确中心工作，坚持发展经济的底线

　　树立底线思维，喜不忘忧、未雨绸缪、防患未然，就能做到从底线出发，不断逼近顶线，让改革“蹄疾而步稳”、发展更上一层楼。因此，领导干部在谋划改革发展时，要有战略的眼光、长远的打算，切不可杀鸡取卵、竭泽而渔。

　　明确改革方向底线。一是读好“下限论”。新形势下，我们面临的问题已经不是要不要发展经济，而是“如何发展经济、发展什么样的经济”的问题。李克强总理曾经在政府工作报告中阐述GDP增长目标下限为7.5%左右的“下限论”。这是实现收入倍增计划、充分实现就业、平衡利益分配的重要基准。在这一底线面前，领导干部必须凝聚最大限度的共识和力量投入改革发展，唯有如此，“两个一百年”的奋斗目标才能顺利实现。二是弄清改革基调。中国的改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，在方向问题上，头脑必须十分清醒：不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路。

　　确立推进改革边界。一是深刻领会习近平总书记的一系列“不”。习近平总书记提出该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开等一系列的“不”，就是相互关联的方向线、程度线、速度线，为精确化推进改革确立了边界。因此，作为施政者，在推进改革之前，至少需要想清楚几个问题：不改革会使社会矛盾越积越多，是影响社会稳定的最大风险；改革调整利益关系的变革，蕴藏着巨大风险，改革必须有成本意识，必须付出一定代价；想清楚改革付出代价的“底线”是什么。想清楚了这三个问题，明白了底线在哪里，选择一条“低风险、广受益”的改革路径，在风险和受益之间找到一个契合点，在发展和稳定之间寻求一条平衡路，才能在推进改革的过程中，遇到突发事件也能镇定自若，沉着应对。二是完善公共政策配套体系。改革的配套与政策的体系化是守住底线的基础性、根本性工作。因此，要引入竞争机制，提倡优胜劣汰，同时考虑被淘汰者的出路或安置；引入激励机制，奖励有功者，同时考虑惩戒错误者；加大招商引资力度，上项目搞开发，同时考虑规划、环保问题等。

　　三、强化宗旨意识，密切党群关系的底线

　　践行“两学一做”，贯彻党的群众路线，必然经历一个体察民情民意，校正站位方向，明确任务使命，认真自查自纠，进一步作出有利于维护人民群众根本利益的决策过程。真正接“地气”、强“底气”、树“正气”，才能牢牢把握工作主动权。

　　坚定理想信念。领导干部要“考试”过关，关键是继承先辈的“红色基因”，即要坚信共产党的执政能力和驾驭全党的能力，坚定永远跟党走的决心和信念，这既是领导干部的政治定力，也是对领导干部最基本的政治要求，更是领导干部在工作实践中带好头、把好向应有的一个正确立场态度和思维模式。

　　摆好官德底线。就是不能跨越“为民”底线、不能跨越“清廉”底线、不能跨越“务实”底线和不能跨越“公正”底线。尤其是在改革开放与科学发展的新征程中，要深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，不断改善党群干群关系，筑牢党坚实的群众基础。

　　查找纠正问题。在“两学一做”学习教育中不偏轨、不走样，在改进作风、查找纠正问题上见实效。一是对自身在“四风”方面进行排查，时常提醒告诫自己，决不能越雷池半步。二是系统排查全面防守，一方面排查安全、秩序、绩效、利益等四个方面的底线；另一方面，抓好落实，防守责任落实到具体部门和责任人，落实到具体措施上。同时要把防范风险、排查问题、守住底线作为常规工作和重要政绩来考核，不断密切党群干群关系，提高为人民服务的能力和水平。

　　（作者单位：贵港市委党校）