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建立长效机制 缩小城乡差距 广州探索农村扶贫开发新路子
2016年09月28日 10:18 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:郭艳华 字号

内容摘要:建立长效机制缩小城乡差距广州探索农村扶贫开发新路子?筵郭艳华近年来,广州市动员全市各方力量,把扶贫开发工作作为推进城乡一体化的重大举措和重大惠民工程来抓,集中力量打一场农村扶贫开发大发展、大变化的攻坚战,扶贫工作取得了明显成效。行之有效的扶贫开发方式不断创新,全市贫富差距明显缩小,贫困地区自我发展能力明显提高,直接促进了贫困山区经济社会和城乡区域协调发展,提高了贫困户的生活水平和质量,为广州经济发展、政治稳定、社会和谐发挥了重要作用,对确保全体人民共享改革发展成果。目前,广州扶贫开发工作存在重集体项目轻到户项目,重设施建设轻产业帮扶,重短期效益轻长期项目的现象,短期脱贫任务容易完成,但后续扶贫开发如何推进是山区镇和贫困村比较关注的问题,如果不能建立长效扶贫机制,则扶贫成果很难巩固。

关键词:扶贫开发;贫困户;扶贫工作;贫困村;建立;山区;产业;贫困地区;提高;广州市

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  近年来,广州市动员全市各方力量,把扶贫开发工作作为推进城乡一体化的重大举措和重大惠民工程来抓,集中力量打一场农村扶贫开发大发展、大变化的攻坚战,扶贫工作取得了明显成效。行之有效的扶贫开发方式不断创新,全市贫富差距明显缩小,贫困地区自我发展能力明显提高,直接促进了贫困山区经济社会和城乡区域协调发展,提高了贫困户的生活水平和质量,为广州经济发展、政治稳定、社会和谐发挥了重要作用,对确保全体人民共享改革发展成果,实现贫困地区小康富裕,探索出了一条在新形势下解决农村贫困问题的新路子。

  当前问题依然突出

  广州市的扶贫工作虽然取得了显著成绩,但农村扶贫开发依然面临着一些问题,主要体现在以下几方面。

  扶贫开发长效机制尚不完善。目前,广州扶贫开发工作存在重集体项目轻到户项目,重设施建设轻产业帮扶,重短期效益轻长期项目的现象,短期脱贫任务容易完成,但后续扶贫开发如何推进是山区镇和贫困村比较关注的问题,如果不能建立长效扶贫机制,则扶贫成果很难巩固。

  扶贫造血项目市场竞争力不强。在扶贫帮扶过程中,一些帮扶单位是为了完成扶贫开发任务而扶贫,脱贫项目或措施缺乏长效造血和可持续发展能力,面临不符合市场需求、竞争力不强等突出问题。

  缺少用地指标,部分项目难以落地。近几年的扶贫实践证明,产业扶贫是最有效的扶贫方式之一,对推动贫困村迅速脱贫起到了积极的促进作用。但由于广州北部山区镇的贫困村建设用地指标少,不仅影响到北部山区各镇基础设施和公共服务设施上马建设,也影响到农民危破房改造、村集体经济与产业发展项目的推进落实。

  公共设施管理水平有待提高。经过近几年的扶贫开发,广州北部山区镇一批医院、敬老院、幼儿园、中小学校等公共服务设施相继交付使用,硬件建设已明显上了一个台阶,但随着硬件设施的不断完善,其软件配套和管理服务水平亟待提高,如果软件建设不能同时跟进,那么建设好的这些设施也难以有效发挥作用。

  基层组织能力、凝聚力有待提高。相当一部分贫困村的“两委”班子市场经济意识不强,无法引领全体村民参与市场经济竞争、确立特色产业和主打产品,探索脱贫致富的路子极其有限,严重影响村“两委”影响力、凝聚力及战斗堡垒作用的发挥。

 

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