我国一直以来都是体育大国，而并非体育强国，在国家正式推行“全民健身”计划以后，国家希望借助城市地区平台，借助体育文化向导从各个角度强化全民健身基础理论，做到计划的深度与广度双向发展。

　　当代系统文化时代的必然选择

　　自“全民健身”上升为国家战略计划以后，全国上下就开始重视群众体育发展，希望将群众体育作为我国体育发展历史上的一项重要任务。而此时，应该异于传统，将群众体育提升到一个新的高度，重新认识“全民健身”这一名词，从国民的思想理解与认识等深层次方面来上升其高度，让它与国家战略之头衔平齐。

　　纵观我国群众体育事业发展进程，“全民健身”计划的融入应该是全方位、大规模且长时期的。当然，我国也应该清楚认识到“全民健身”计划实施中所面临的严峻形势及各种困境。从人类文化发展所经历的四个重大过程来看，目前我们正处于系统文化时代，而系统文化的重要标志就是信息论、控制论与系统论。这其中所谓系统论就是指人类应该从系统认知的角度来看待自然、看待社会、看待人类本身，从系统审视的角度去观察科学文化现状，并对其进行严谨的梳理与严肃的批判，最终确保人类能够回归自然，实现人类大健康发展目标。体育也同人类环境保护及健康事业一样，它在上升为国家战略后也应该被归类于绿色产业，所以我们一定要打破它的行业壁垒及部门界限，实现体育事业与国民的高度融合，并同时做到文化整合，将体育文化融入到国民的人文历史文化与日常生活文化当中，从新的视角来审视“全民健身”国家战略，明确其所处的历史位置。

　　“全民健身”计划之所以要上升为国家战略，是要展现体育文化之于我国国民的综合价值，在计划实施过程中同时展示它的多元化功能，并寻求国民的共同认同。如果从个人层面来看，“全民健身”计划的实施就是让人们去参与运动，达到强身健体、磨炼意志、优化社交、提高生活质量及人文素养的目标，特别是它对青少年成长的促进意义非常重大。

　　如果从社会层面来看，“全民健身”计划的实施无疑为体育运动本身所存在的规则意识、团队合作精神、公平正义、积极向上理念添姿增彩，它同时也是对健全人格的有效塑造，借助体育运动扩大全民交流，更进一步宣传和弘扬社会主义核心价值观，可为和谐社会建立奠定坚实的社会文化基础。在丰富多彩的体育运动当中，人们相互之间平等互信，撇除了偏见歧视，形成了人与人之间的认同感及社会大家庭的归属感。因此，毫不夸张地说，体育甚至是民族团结的重要纽带，“全民健身”国家战略应该担负起国家整体全面发展的历史责任，成为新时期、新形势下中华民族伟大复兴的基本条件。我们不应该忽视“全民健身”背景下体育之于社会政治、经济生产、文化传播以及社会亲和发展的重要影响力，它应该成为评判我们国家地区综合硬实力及软实力的重要标准之一。

　　从容应对，做好顶层设计

　　第一，正式启动《全民健身计划（2016—2020）》，营造全民健身宏观发展环境，基于问题需求来实施工作内容、方式分析，梳理总结问题，结合中央全面深化改革及政府职能转变来为“全民健身”计划设计新思路、明确新方向。同时也要鼓励相关体育理论工作者，多为“全民健身”计划献计献策，共同发展全民健身体育工作。

　　第二，在我国，体育法制到目前为止并没有系统化、规范化、程序化普及，因此“全民健身”计划实施的重要一步必然是规定其法律形式，制定出台能够满足现代体育产业、健康服务产业和社会其他相关服务产业的政策配套文件，真正实现依法治体，对体育法进行基于正确方向的有效修改，将法制内容固定下来。再者，也要为“全民健身”计划建立地方健身领导小组，基于地区区域化来迎合国家战略，建设区域性顶层设计，统筹安排，实现地区性“全民健身”计划的全民普及实施，并同时将体育法制内容传播开来。

　　第三，对“全民健身”计划跨界整合。希望全民健身活动能够与文化、医疗等行业结合起来，实现融合发展，例如运动康复、体育旅游、健身培训等都是目前比较火热的体育服务产业。在这其中，国家应该起到牵头作用，构建领导协调机制。例如国务院提出《关于加快发展养老服务业的若干意见》，就特别强调城市社区养老服务设施应该与体育设施功能相互衔接，实现对老年人健康服务及体育健身、文化娱乐活动的全面发展。“全民健身”计划的发展实施对我国社会未来总体战略发展是极为有益的，因此我们也应该积极贯彻群众体育相关政策、法律法规，通过多元化工作理念和创新思路提出，结合现实工作，为我国未来全民健身形势创造新局面。

　　（作者单位：南通大学体育科学学院）