核心提示

　　省委书记谢伏瞻在省委中心组集体学习研讨（扩大）会上指出：城镇化是未来一个时期我国经济社会发展的主旋律，是从根本上解决发展不平衡、不协调、不可持续问题的必由之路。河南是全国第一人口大省和农业大省，改革开放以来，虽然城镇化发展取得了显著成就，但城镇化率相对较低。如何从河南实际出发，通过切实加快推进新型城镇化进程，大幅缩小城乡差距，促进城乡协调发展，按时实现全面建成小康社会目标，是当前亟待研究的重大课题。

　　促进城乡协调发展关键在于加快推进新型城镇化

　　促进城乡协调发展，缩小城乡差距，有效路径在于加快推进新型城镇化进程，核心在于解决好人的问题，即有效推进农业转移人口市民化，不仅要大幅提高城镇化率，更要显著提升城镇化质量。这就需要牢固树立以人为本的理念，解决事关有效推进农业转移人口市民化的关键问题。

　　有效推进农业转移人口市民化，首先要解决好农民进城后的就业问题。农民进城后，如果不能在城镇稳定就业就没有稳定收入，没有稳定收入就难以安稳生活。那么就只有两种选择：要么重新返回农村，继续从农业生产得到较低收入；要么在城镇打零工，得到较低的工资收入，长期来看也无法在城镇立足，最终还要回到农村。对于河南来讲，为进城务工农民提供就业岗位的任务更为繁重，不仅要为1500万在省内就业的农业转移人口提供稳定的就业岗位，而且要考虑目前1100万转移到省外的农民回流后的就业问题，还要考虑现有农村富余劳动力转移进城的就业问题。因此，必须把产业结构的优化调整与扩大产业的就业容量结合起来，特别是针对河南服务业发展滞后的“短板”，把服务业作为最大的就业容纳器，大力发展旅游休闲、劳务服务、健康养老等就业容量大的新型服务业；工业要加快转型升级，改变传统以资本密集为主的资源型产业结构，提高工业产业的就业承载能力；农业要推进“接二连三”融合发展，创造更多就业岗位，从根本上筑牢农业转移人口市民化的就业基础。