上海自贸区如何助力科创中心建设

　　当前，全球经济出现大洗牌、大兼并、大调整、大转型的新格局，科技创新成为各国经济增长的主要驱动力量，并形成“新一轮技术——新兴产业——定制化生产”的价值链格局。在这一进程中，自贸区越来越成为全球范围内集聚生产要素、参与国际竞争、推动经济发展的重要载体，在各国科技创新中承担着“发动机、推进器和转换站”的作用。

　　建设科创中心，核心是全球影响力，关键是在全球范围内配置科技创新资源。上海自贸试验区成立以来，肩负着政策、制度的实验先行地之责，在推动科技创新进程中更是发挥着先行先试的作用。具体来看，以自贸区建设促进科创中心建设，可以在以下几个方面做足文章。

　　一、促进科技要素自由流动。自贸区实行“一线放开、二线安全高效安全管住、区内自由”的贸易监管制度。这个制度简化海关和检验检疫监管程序，加速了境内外资金、物质、人才等要素的自由流通。新的挑战面前，有必要进一步开放贸易制度，打造自贸区便利的交通条件。例如，创造大物流，推动有利于科技创新所需物质的流动。再如，进一步简化通关程序，节省时间，提高效率。这符合科技创新高效的要求，也有利于科技创新要素快速及时进行流通交流，促进科技产业发展。还如，创造科技创新文化大市场，通过引进国外高新技术企业，实现与我国科技创新企业的技术交流，激发国内科技创新企业的创新热情，从而改变科技创新文化氛围不浓、创新认识不足的局面。

　　二、给予科技创新独特的金融支持。自贸区实行创新金融的路径可总结为：投融资汇兑便利化；　扩大人民币跨境使用：外汇集中管理、跨境双向人民币资金池；创新国资创投管理机制，扩大政府引导基金规模，引导社会资本加大投入力度；　推进科技金融服务创新示范区建设，鼓励科技园区联合金融机构推动科技金融产品创新和服务模式创新；　探索建立张江科技投资银行；　建立自由贸易账户体系，等等。

　　这些制度改革有利于资金流通，能够为科技创新企业提供金融支撑，进而解决科技研发投入不足的问题。在风险可控前提下，在自贸区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用、金融机构资产方价格实行市场化定价。同时，鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化。