党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，在保障群众基本生活的基础上，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　通过改革开放近40年的发展，我国已经稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，社会生产力、综合国力、人民生活水平实现了历史性跨越，人民对美好生活的向往更加强烈，人民群众的需要呈现出多样化多层次多方面的特点。

　　一、优先发展教育，使每个孩子都享有公平优质的教育

　　党的十九大报告提出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。强调基础与优先，凸显了教育的重要地位和作用；突出加快和满意，明确了新时代对教育事业发展的新目标和新要求。正如习近平总书记所指出的“群众在就业、教育等方面面临不少难题”，也客观存在着“不平衡、不充分”的问题。实现人民群众期盼的更好的和更加公平、优质、可选择的教育，关键是要深化教育体制机制改革。一是透过改革实现公平。着力推动城乡教育一体化发展，推进集团化、学区制、学校联盟、捆绑帮扶等多种办学模式改革，让老百姓身边都有好学校，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。二是透过发展提高质量。必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。在关键环节上大胆突破，切实减轻义务教育学生过重的课业负担，推进普通高中育人方式改革，普及高中阶段教育，完善职业教育产教融合、校企合作的体制机制，健全高等教育内涵发展、创新发展的体制机制，加快“双一流”建设。三是透过创新拓展空间。加快特色学校建设，支持和规范民办教育发展，鼓励供给多样化的教育服务。充分利用互联网、大数据、人工智能等新技术，促进教育与智能化深度融合，发展网络教育，提供多元化选择通道。搭建各级各类教育横向融通、纵向贯通的人才培养机制。

　　二、突出就业优先，全方位拓展就业渠道，提高居民收入

　　就业是民生之本，只有把就业做好，居民收入才能增加，幸福感才有基础保障。因此，必须坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分的就业。一是加强职业技能培训，整体提高劳动者技能素质，通过知识型、高技能型、创新型、复合型的人才培养，塑造人才的工匠精神。要加大对下岗失业、去产能职工等就业困难群体的就业帮扶，加大公益性岗位安排，零就业家庭必须要有一个人实现就业。二是积极拓展就业新领域，为适应经济社会的发展，充分利用大数据、互联网、共享经济、人工智能等产业的发展，释放更多就业空间，形成高技能专业技术人才与产业发展相适应的新格局。三是促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

　　三、健全社会保障体系，让人民群众共同分享改革发展成果

　　按照社会保障的发展规律，一定要通过发展来保障和改善民生，解决民生中的短板。党的十八大以来，党中央坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断深化改革，社会保障制度更加成熟定型，公平性、可持续性进一步增强。党的十九大报告强调，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，将更多的人纳入社会保障体系，建立世界上覆盖人群最多的社会保障制度。在实现养老、医疗、工伤、生育、失业社会保险全覆盖的基础上，稳步提升养老医疗等基本保障待遇，让广大人民群众共享发展成果，获得感不断增强。积极做好残疾人精准康复工作，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。