韦鸿宁 刘 洋 熊 列 卢 俊 刘 杰

　　贵阳简称“筑”，是贵州省省会，总面积8034平方公里，辖六区一市三县，拥有一个国家级经济技术开发区、一个国家级高新技术产业开发区、一个国家级综合保税区、一个航空港经济区，总人口472.18万。贵阳以生态良好著称，是一座“山中有城，城中有山，绿带环绕，森林围城，城在林中，林在城中”的具有高原特色的现代化都市。气候凉爽，夏季平均气温24℃，有“爽爽的贵阳”的美誉。空气清新，空气质量优良率达90%，森林覆盖率达45.5%。2007年底，贵阳市确立了建设生态文明城市的总体思路，先后获得中国优秀旅游城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、国家园林城市、中国避暑之都、全国双拥模范城、全国文明城市、国家卫生城市等称号。

　　改革开放以来，西部地区公共文化服务体系建设取得了巨大成就，老百姓的文化生活得到了极大丰富和改善，并保留了很多原汁原味、在全国具有影响力的民俗乡土文化。《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（中办发〔2015〕2号）提出：到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。公共文化设施网络全面覆盖、互联互通，公共文化服务的内容和手段更加丰富，服务质量显著提升，公共文化管理、运行和保障机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成，人民群众基本文化权益得到更好保障，基本公共文化服务均等化水平稳步提高。

　　在这样的大环境中，贵阳市大力发展红色文化、生态文化、阳明文化和民族文化，并着力建设全国生态文明示范城市、国家级大数据综合试验区等。同时，贵阳市作为第二批国家公共文化服务体系示范区中西部地区省会整体创建城市，对创建国家公共文化服务体系示范区展开了一系列探索，从文化设施建设运营、数字公共文化建设、文化类社会组织培育与规范、文化消费培育等方面全力促进现代公共文化服务体系的发展，打造了大量精品工程。贵阳市由于经济基础等因素，在创建之初的公共文化服务体系建设水平总体不高，但通过两年示范区特色创建，不单单“等靠要”国家扶持“输血”，而是通过政府主导、社会参与的一系列针对性措施，推动公共文化服务体系建设基本达到西部地区领先水平。

　　文化设施建设运营：

　　三级联动，图书馆小站填补设施空白

　　由于历史欠账太多，地方财力不足，基层政府文化扶贫脱贫意识和能力差，西部地区公共文化设施基础普遍薄弱，要么没有，要么规模小、条件差、功能缺陷、使用率低，运营管理上甚至陷入“建好就占”“边建边拆”“现建现卖”的窘境。

　　截至2013年，贵阳仍没有市级博物馆，云岩、南明、观山湖区没有县级图书馆，中心城区可供新建公共文化设施的富余空间不多。在进一步推动两馆基础设施建设的同时，贵阳实施了省、市、区公共图书馆基层服务三级联动试点工程，以切实方便市民借阅、真正实现公共图书服务全覆盖为目的，选取城市综合体、居民小区、市民公园、超市、咖啡吧、旅游景点等近民亲民的场所，建设了50多个集图书借阅和电子图书下载服务为一体的“图书馆小站”，将图书服务延伸到市民群众身边，实现中心城区公共图书服务全覆盖。

　　贵阳图书馆小站作为基层公共文化设施空白的替代性过渡方案，以及基层公共文化设施效能不足的完善方案，尽快补齐基层公共文化设施缺项，坚持设施建设和运行管理并重，建成市—县—乡镇（街道）—村（社区）—较大自然村五级公共文化设施网络，实现“固定设施+流动服务”360度全覆盖，推动实现了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》提出的“提升公共文化设施建设、管理和服务水平”。