作为全国五大牧区之一的青海，长期以来，由于传统畜牧业生产方式落后，草原严重超载，草原生态不断恶化，传统畜牧业已难以为继。针对严峻形势，为破解草原生态保护与畜牧业经济发展矛盾，青海省委、省政府果断决策，2008年作出了发展生态畜牧业的重大决策。近十年来，从当年试点草地生态畜牧业到如今建设全国草地生态畜牧业试验区，青海紧紧围绕绿色发展，立足生态优先，坚持创新发展理念与草原牧区实际有机结合，破解体制机制难题，闯出了一条发展新路，实现了草地生态畜牧业的绿色崛起。

　　核心：人与资源重新配置上世纪80年代，家庭联产承包责任制调动了牧民积极性，青海草地畜牧业取得了长足发展。然而随着牧业人口不断增加，在传统畜牧业生产方式下，人草畜矛盾日益突出。最严重时期中度以上退化草原达3亿多亩，牧区人均拥有草场面积从2158亩锐减至635亩。草原的承载到了极限，靠数量扩张获取效益的路走到了尽头。

　　青海省农牧厅厅长王玉虎说：“要解决草原生态保护与牧区经济发展的矛盾，就必须先解决人草畜的矛盾。人与资源的重新配置是解决人草畜的矛盾的有效路径，关键要实现‘以草定畜’和‘转人转畜’，草地生态畜牧业很好地解决了这个问题，它不仅促进生产资料的优化配置，还有效地提高了劳动力组织化程度。”

　　人与资源重新配置必须打破一家一户的分散经营，必须以生态畜牧业合作社为依托，提高组织化程度，发展适度规模经营。同时通过股份合作，让草原、牲畜、人力等生产要素都能按照市场价格合理量化，管理、技术、资金等现代农业要素都有发挥作用的平台，这样农牧民加入合作社心里才有底，合作社持续规范运行才有基础。

　　2014年6月，农业部在青海设立全国草地生态畜牧业试验区，资金、政策、技术支持进一步加码，青海草地生态畜牧业建设迈入新阶段。如今，青海省全省961个生态畜牧业合作社入社牧户达到11.5万户，入社率达72.5%；整合牲畜1015万头只，牲畜集约率达67.8%；流转草场2.56亿亩，草场集约率达到66.9%，实现解放转移劳动力超过两万人。

　　动力：资源量化股份合作

　　建设全国草地生态畜牧业试验区3年来，青海牢牢牵住股份合作社建设这一“牛鼻子”不放松，集中打造出一批股份改造到位、内生动力强劲、经营组织有方、群众持续增收的典型，形成了以草地牛羊入股、牲畜分类组群、草地划区轮牧、社员分工分业、收益按股分红为内涵的股份制合作社建设经验。

　　青海省农牧厅畜牧业处处长王会林告诉记者，多年的探索实践证明，股份制合作社最能将分散的牧民组织起来，也最能将牧民与合作社的利益联结起来。股份制合作社是创新组织经营方式最有效的手段，也是全草地生态畜牧业试验区建设的内在要求和必由之路。