内容摘要：
关键词：合并;养老保险;面临;三个挑战
作者简介：
中国社会科学网讯（记者 梁卫国）国务院日前作出决定，合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。这项制度什么时候能够完成，还有什么困难，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥在接受记者采访时认为，合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险有望在年底解决好，但是还面临一些挑战。
杨燕绥认为这些挑战主要有三个。第一挑战是城乡居民基本养老保险整合以后，政府的养老补贴的标准问题。应该有个参照系数来决定政府的预算，使养老补贴起到一定的作用。第二个挑战是办理机构的人员整合问题。在人社部大部制下，城乡养老保险还是有两个经办机构具体承办，两个经办机构整合还需要一定的时间。第三个挑战是如何进行信息系统的整合。新城镇化要淡化户口，淡化户口的替代品是社保卡、社保号，要方便群众，新城镇化关键是加强社保账号的管理，使公安的身份证与社保卡整合。杨燕绥说：“要完成这个整合短期内还是有一定难度的”。
