编者按：根据　《上海市制造业转型升级“十三五”规划》　提出的目标，到2020年，上海制造业增加值占GDP比重力争保持在25%左右，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%左右，综合竞争力迈入世界先进水平行列，成为具有高附加值、高技术含量、高全要素生产率的国际高端智造中心之一。

　　定位国际化大都市的上海要不要制造业，曾有很大争议，但全球金融危机让“去制造业”的观点逐步失去“市场”。不论是“四个中心”建设还是打造全球科创中心，上海都需要制造业作为支撑。日前，上海研究院与上海社科院应用研究所共同举办“产业创新转型上海圆桌会议”，研讨“十三五”上海制造业转型升级。现编发部分专家发言，以飨读者。

　　以技术创新促制造业信息化服务化

　　黄群慧

　　2016年中央经济工作会议指出，经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好。经济运行保持在合理区间，质量和效益提高。经济结构继续优化，创新对发展的支撑作用增强。另一方面，我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多等。对这些问题，我们要高度重视，继续努力加以解决。

　　以农业、工业、建筑业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业的生产总值作为实体经济宽口径计算，我国实体经济规模占GDP比例从2011年的71.5%下降到2015年的66.1%，而同期货币供应量M2从GDP的1.74倍上升到2.03倍。麦肯锡最近一份针对中国3500家上市公司和美国7000家上市公司的比较研究表明，中国的经济利润80%由金融企业拿走，而美国的经济利润只有20%归金融企业。最近听到一些声音，把实体经济的概念无限扩大化，尤其喜欢搞金融的人说，为什么金融不是实体经济？如果把实体经济无限扩大化，最终的结果就是实体经济结构失衡。实体经济的核心绝对是制造业，这是毋庸置疑的。当然，实体经济不反对新经济。

　　实体经济的失衡，问题在哪里？问题在于实体经济尤其以制造业为主的实体经济，该转型升级的没有转型升级，而金融是需要找回报的，如果转型升级没有提供回报，金融虚拟经济就在自己的圈子里打转。谈制造业转型升级，我认为一定要提高到这么一个高度，即以制造业为主体的实体经济能否转型升级决定了我国能否跨越中等收入陷阱。目前，我国国内投资与国外投资、国有投资与民间投资、实体经济与虚拟经济之间均存在失衡现象。只有以制造业为主体的实体经济通过技术创新，提升供给质量，实现转型升级，才能满足城市化主导下消费结构转型升级，提高整体经济效率，跨越中等收入陷阱。

　　到2020年，上海制造业增加值占GDP比重力争保持在25%左右，这个提法非常有战略眼光，对上海未来发展具有关键意义。上海到了后工业化的阶段，这个阶段工业化仍然需要推进，推进是深化工业化的过程，深化的核心在于实体经济能不能转型升级。发达国家以重振制造业和发展实体经济为核心的再工业化战略，并不是简单地提高制造业产值比例，而是通过技术创新，通过现代信息技术与制造业融合、制造与服务的融合来提升复杂产品的制造能力以及制造业快速满足消费者个性化需求能力，进而使制造也重获竞争优势。

　　有一个问题在于，上海提的目标之所以叫做“底线”，可以看出任务比较重，压力比较大。2015年底，上海工业增加值占生产总值的比例为31.8%，而第三产业占比达到了67.8%。2016年上海上半年第三产业增加值9175.70亿元，增长11.6%，占上海全市生产总值比重达70.8%，同比提高3.7个百分点，第二产业增加值3743.94亿元，下降3.3%。但是面对压力，心态要放开，重点不在于数据怎么样，而在于我们能不能实现上海制造业的转型升级。制造业服务化、服务业制造化，在产业融合加剧的背景下，简单的“结构比例对标”调控意义降低，关键在于制造业对于创新型国家的支撑意义，要提升技术密集型产业的占比。

　　上海现在提出制造业高端化、智能化、绿色化、服务化。从某种意义来说，上海重振制造业并大力发展实体经济更像发达国家的再工业化战略。而从全国的角度看，在诸如中国制造+互联网、中国制造2025、智能制造等国家战略中，上海应坚持定位为最高端、最具有引领的地区。从制造业本身最终要走出中等收入陷阱来说，关键还是效率提升问题，最终还是基于复杂性能力提升和效率改善。上海制造业转型升级不仅仅是对上海，对整个中国都有很强的示范作用。

　　(作者为中国社科院工业经济研究所所长)