持续推进依法治校，是当前学校贯彻党的十八届四中全会精神的具体体现，是学校管理走向科学化、规范化、民主化的必由之路。如何做到依法治校，笔者认为应从以下几个方面努力。

　　一、深入开展法制教育，浓厚学校法治文化氛围。依法治校，应在学校深入开展法制教育，切实加强对学校领导干部依法治校意识与能力的培养，要强化领导干部学法制度建设，建立学法培训和考试制度等。要通过专题培训、专题讨论、法律知识考试等方式，推动和促进领导干部学法。要将领导干部学法情况同任职、晋升结合起来，促进领导干部自觉学法，不断提高依法治校、依法管理的能力和水平；应全面提高教师依法执教的意识与能力，要围绕全面推进依法治校的要求，组织教师深入学习有关落实国家教育方针、规范教学行为、保障教职工民主管理权的法律规定，明确教师的权利、义务与职责，切实提高广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理的能力；应加强和改善学生法制教育，要通过开展德育主题活动、法治知识竞赛、社会实践等形式，使学生掌握法律知识，培育法治理念，践行法治文化。要把法治文化作为校园文化建设的重要组成部分，努力营造体现法治精神的校园文化氛围。如此，则能在浓厚学校法治文化氛围的基础上，形成学校“依法治校”的法律信仰。

　　二、加强章程制度建设，完善依法办学制度体系。依法治校，要以完善的学校章程制度为基础，要从实体合法、程序正当两个方面，规范章程制度制定程序。学校要从办学层次、办学类型的实际出发，依据相关法律法规制定和完善学校章程，对学校的办学宗旨、发展目标、管理体制、教育教学等重大问题作出规定；要依据有关法律、法规、规章和学校章程，健全和完善党群、行政、教学、科研、教师、学生、财务、后勤、对外合作等方面的各项管理制度，建立健全办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，形成齐全、规范、统一的制度体系，使学校工作有法可依，有章可循；要设立或指定专门机构负责及时做好学校章程制度的审查、清理工作，对与法律、法规、规章相抵触，不符合学校改革发展实际，或者相互之间不协调的内部规范性文件和管理制度及时清理、修改或废止。如此，则能在完善的依法办学制度体系基础上，形成健全的科学决策和民主管理机制，形成完善的学校治理结构。

　　三、切实推进依法办学，培育公正和谐育人环境。依法办学是依法治校的题中之义，学校应该在招生、教学管理、财务管理和合作办学方面切实推进依法办学。学校要严格依法依规招生，建立内部制衡机制和社会监督机制，保证招生制度的公平、公正、规范、透明；要健全教学管理制度，加强对专业设置、课程安排、教材选择等环节的评估和管理，积极实施课程改革，强化对教学质量的测量和反馈工作；要根据学校发展实际需求科学合理编制年度收支预算，并严格按照批复的预算执行，对专项资金，要按规定实行专账或专户管理，自觉接受上级有关部门的监督检查。要严格按照相关收费项目和收费标准收费，严禁擅自设立收费项目，提高收费标准；开展合作办学要认真执行国家相关法律法规，以提高学校竞争力为核心，以培养社会发展需要人才为目标，积极引进优秀教育资源，满足学校多样化教育需求。如此，则能形成公正法治的办学精神，形成民主和谐的育人环境。

　　四、完善民主管理机制，拓宽依法治校监督渠道。发扬民主管理，拓宽依法治校的监督渠道，有利于形成学校依法治校的群众基础。学校要充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用，学校的专业技术职务评聘办法、收入分配方案等与教职工切身利益相关的制度、事务，要经教职工代表大会审议通过。涉及学校发展的重大事项要提交教职工代表大会讨论，要扩大教职工对学校领导和管理部门的评议权、考核权，支持和鼓励教职工通过不同形式和渠道对学校领导和管理部门的工作提出意见，进行考评；要积极拓展学生参与学校民主管理的渠道，进一步改革完善学生代表大会制度，推进学生自主管理，制定涉及学生利益的管理规定，要充分征求学生及其家长意见；要严格落实校务公开制度，把应该公开的内容通过教代会、校务公开栏、全体教师会议、家长会、学校网站等形式及时分别向教职工、学生、家长和社会公开，接受师生和社会监督；要充分发挥学校工会的作用，通过工会听取师生对学校管理、改革发展和涉及其合法权益的意见与诉求，监督学校走上依法治校的正确轨道，确保学校全面、健康发展。如此，在完善的民主管理机制下，则能形成依法治校的内外监督氛围和监督合力，打造通畅的依法治校监督渠道。

　　五、加强学校组织领导，提高依法治校整体水平。作为一项系统工程，依法治校涉及学校内含与外延的诸多方面，要顺利推进依法治校，加强学校组织领导显得尤为重要。各级教育行政部门要从全局和战略的高度重视和加强依法治校，把依法治校工作纳入教育改革发展的总体规划之中，切实加强机构队伍建设，不断强化督导检查，积极实施典型带动，努力开展理论研究，推动依法治校工作深入开展。要切实转变管理学校的方式、手段，从具体行政管理为主转向依法监管和提供服务为主；学校要将依法治校纳入整体工作规划，明确学校领导班子、各职能部门履行依法治校的岗位职责，把依法治校的要求贯彻到学校管理的全过程，体现在教育教学的各个方面，细化为提升管理水平、深化教学改革、破解发展难题的具体措施，在学校教育事业组织领导的过程体系中时时、处处体现依法治校的管理和运作，时时、处处传递依法治校的精神和思想。如此，则能形成内外有序、上下贯通、整体协调的依法治校领导体系，推动学校依法治校水平的整体提高。

　　（作者为金华广播电视大学校长、教育学博士）