中国社会科学网讯（记者霍文琦）1月29日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，发展改革委副主任胡祖才在介绍《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》有关政策情况时表示，城镇化是现代化的必由之路，是最大的发展潜力所在，是稳增长、调结构、促改革、惠民生的黄金结合点。

　　从城镇化速度看，2015年，中国城镇化率达到56.1%，城镇常住人口达到了7.7亿。“十二五”时期，城镇化率年均提高1.23个百分点；从城市规模看，现在有653个城市，城区人口100万以上的城市达到140多个，镇区人口在10万人以上的特大镇有235个，5万人口以上的镇有876个；从城市基础设施改善看，城市用水普及率超过98%，燃气普及率超过95%，污水处理率达到90%，截至2015年底，26个城市建成投运了116条轨道交通线路，总长度达到3612公里，在建3000公里左右，以轨道交通为主体的公共交通体系进一步完善。另外，城市群建设也有了新进展，在中西部地区，长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、关中平原城市群等一批城市群都在迅速崛起。

　　1月22日，国务院第120次常务会议审议通过了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。文件全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持问题导向，围绕促进人的城镇化和提升城镇化发展质量，在推进农业转移人口市民化、提升城市功能、培育发展中小城市和特色小城镇、辐射带动新农村等方面提出了具体的政策举措。同时，也进一步明确了土地利用机制、投融资机制等相关的配套政策，对进一步深化新型城镇化综合试点提出了具体要求。

　　发展改革委副主任胡祖才表示，《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》是贯彻实施国家新型城镇化规划的一个重要文件，这个文件的出台，将推动新型城镇化持续健康发展，为经济社会发展提供持久的强劲动力。

　　城镇化推进目前存在两个问题，一是农业转移人口市民化进展比较缓慢；二是城镇化质量不够高，城市数量不足、功能不够完善。

　　胡祖才认为可以从以下三个方面看出城镇化的巨大发展潜力：第一，城镇化有利于释放巨大的消费潜力。每年有1000多万农村人口进入城市，因为城镇居民收入比农村居民收入高，统计表明，现在城镇居民收入相当于农村居民收入的2.73倍，城市居民消费支出是农村居民的2.3倍，所以农民变市民过程中，消费会成倍增长，现在86%的消费是在城市实现的。第二，城镇化是拉动有效投资的重要载体。随着城市居民的增加，基础设施、公共服务需求都会大量增长。而且，这些都是有效需求、有效投资，是供给侧结构性改革的一个重要方面，通过增加这些供给满足城市居民消费升级所需要的产品和服务。第三，从发展新空间来看，城镇化有利于拓展发展新空间。城市群、都市圈的发展，有力地促进了区域和城乡协调发展。区域发展很大程度上是由城市带动的、农村发展也主要依靠城市带动和辐射。随着城镇化进程中城市数量的增加，新的城市群特别是中西部城市群会持续出现。下一步，在中部和西部可能会出现若干个规模相当于沿海三大城市群规模的城市群，人口达到上亿级的城市群。这对于区域协调发展是一个巨大推动。而且，遍布各地的小城镇，会直接带动当地农村发展，这会给发展带来新的空间。