技术创新过程中的“断桥”困境，是影响创新效果的重要因素。2015年以来，国家出台了多项科技体制改革措施，强化科技和经济的紧密结合，促进基础研究成果向商业化转变，取得了较为明显的效果。

　　企业创新协同效率不断提高

　　技术创新包括基础研究、应用开发、测试、商业化四个环节。应用开发、测试环节的薄弱，造成上述过程缺乏连续性、协同性，影响了基础研究成果的商业化，被称作创新的“断桥”困境。2015年以来，中共中央、国务院先后出台了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《深化科技体制改革实施方案》。相关政策提出，鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟；探索在战略性领域采取企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果分享的新模式，整合形成若干产业创新中心；激发科技界进行产学研合作的积极性，允许科研人员带着科研项目和成果、保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业；改进科研人员薪酬和岗位管理制度，改革科研人员在事业单位与企业之间流动社保关系转移接续政策，破除人才流动的体制机制障碍；高等院校和科研院所设立一定比例流动岗位，吸引企业家或企业科技人员兼职。

　　从实践来看，2015年我国在研发合作方式、科研运行机制等方面，各种生产要素有效整合速度加快，协同创新效率不断提高。一是由企业、大学、科研机构等组成的产业技术创新战略联盟不断增加。2015年，京津冀钢铁行业节能减排产业技术创新联盟、中关村智达智慧家庭产业技术创新联盟、光伏食用菌技术创新战略联盟等新联盟成立。这些联盟通过承接国家及地方政府科技项目、综合运用产业基金、创投基金、银行信贷等金融工具，开展合作研发，推动科技成果的产出、转移、落地和产业化。二是一些产业导向明确、产学研紧密结合的新型研发机构崭露头角。这些机构由企业和科研机构共同组建，采取民办公助、企业及联盟创办等形式，具有独立法人资格，并且面向产业及企业需求，为企业量身定做解决方案，促进科研成果转化，对克服科技和经济脱节问题具有明显效果。如在泉州就建立了20多家这样的“研究院”。其中，中国皮革和制鞋工业研究院（晋江）公司成立以来，已与企业合作研发了十多个产业化项目。

　　三类“架桥”机制较为有效

　　2015年以来，中国的政策布局及企业实践显示，摆脱创新中的“断桥”困境，仍有改进空间。分析国外经验，有三类颇为有效的“架桥”模式得到广泛应用。

　　以公立科研机构为桥梁 国家或地方政府出资建立非营利性机构，进行应用开发和测试的研究，吸收大学等的基础研究成果，根据产业发展方向开展后续开发与测试，为企业开发生产工艺、产品技术。政府提供公立科研机构的基本运营资金。企业可委托公立科研机构进行产品化的研究开发与测试，并支付适当费用。