中国社会科学网讯（记者邓之湄）日前，中国社会科学院民族学与人类学研究所、社会科学文献出版社共同在京发布《中国社会保障发展报告（2017）》（又称社会保障绿皮书）。该报告以“社会保障反贫困”为主题，阐释了社会保障反贫困的作用机理，突出了民族地区贫困与反贫困的特殊性，揭示了民族地区最低生活保障、养老保险、医疗保险、住房保障、教育福利、儿童福利、残疾人福利、扶贫开发、人口政策、家庭政策等的反贫困作用，并对其实施效果进行评估。报告同时包含理论分析及实证研究，并就完善社会保障、促进民族地区反贫困提出政策建议。

　　绿皮书总报告指出，研究表明，社会保障制度反贫困效应是客观存在的，农村社会保障制度的反贫困效应更加明显，干部群众对于社会保障反贫困总体比较满意。当然，民族地区社会保障制度的反贫困效应总体上看还比较低，社会保障制度面临的挑战与存在的问题也不容忽视。

　　报告认为，在社会保障制度建设进程方面，民族地区并不落后于东部、中部地区，且部分民族地区的县往往是国家推行具体社会保障项目的试点地区。不过，尽管国家出台了一系列民族政策、扶贫开发政策等措施来提升民族地区及其社会成员的自身发展能力，但在社会保障制度建设方面，国家并未建立单独针对民族地区的制度，因此，民族地区的社会保障制度在发挥反贫困效果的过程中，仍然面临着与其他地区相同的问题。同时，由于民族地区大多受到基层县级政府财政能力弱、地理区位偏远、劳动力技能不足等因素的制约，其社会保障制度反贫困效果的发挥也会面临一些特殊问题。课题组专家通过数据分析认为，未来民族地区（尤其是农村地区）或将成为我国反贫困的主战场。