近些年来，迅猛发展的互联网技术与应用，早已不止于新媒体，而是重构一切关系的中介和要素，人类社会的传播景观和关系格局为之一变：网络应用大众化、网络表达匿名化、网络传播便捷化，人人都有麦克风，“不平则鸣”随时出现，全民发声和各种话语体系层层叠叠、不断涌现，互联网俨然已成为舆论斗争的主战场。

　　2005年版的《互联网新闻信息服务管理规定》，净化了我国的网络环境，使互联网得到更好、更快的健康发展。为适应新情况、应对新问题，2017年5月2日，新版《互联网新闻信息服务管理规定》颁布，对互联网新闻信息采编、发布和转载等流程和相应要求进行了进一步规定。这是顺应时代发展的与时俱进的举措，是经过2005年以来的观察与试验，把实践中行得通的作法和有必要的管理进行制度化，以促进未来更加良性的发展。

　　从弱肉强食的草莽时代进化到理性互重的契约时代，是互联网发展阶段的必由之路和内在要求。而加强互联网新闻信息服务工作，坚持正确舆论导向，更是巩固意识形态网络话语权的要求。

　　在网络空间的争夺中，意识形态网络话语权正演化为全球性安全议题，成为国家安全的新疆域。就中国意识形态工作安全性的巩固而言，能否应对好互联网的挑战，已成为该领域面临的“最大变量”：主流意识形态话语的正能量受到了某些非主流意识形态的解构，同时，由于存在个人注意力的有限性与互联网信息无限增长的矛盾，为博取关注、抓住眼球，某些话语主体往往进行碎片化传播，从完整叙事中抓取只言片语进行大肆渲染，解构、肢解甚至颠覆原本的内容和意义。

　　受此影响，在网络空间，我国主流意识形态话语所塑造的主流舆论场面临着挑战：一方面，西方国家、企业和组织通过技术与结构优势，控制着互联网的信息权，挤压并边缘化了非西方国家的意识形态，话语权极不平衡；另一方面，在国内，网络负面信息呈放大效应，对主流意识形态质疑的杂音、噪音形成局部小气候，甚或，新媒体因其大众性、自发性和公开性，有可能在某些键盘党的蛊惑之下发动一场舆论战，影响对主流意识形态的认知。

　　对此，《规定》的各项举措，将促进互联网新闻信息服务的思想变革和方法转变，避免任由野蛮生长而导致的逆淘汰，避免人心蒙尘。

　　当然，面对互联网这个一日千里的事物，在《规定》的执行中也需要把握一些原则。一是要统筹各方利益。网络空间足够大，要让国家安全、企业安全和公民权利等得到良性与持久的平衡，促进参与式发展，避免有人辛苦种草、有人免费放羊的局面。二是要保护创新精神。市场只要存在监管死角，就会迅速成为藏污纳垢之所。然而，互联网的天性是鼓励创新，对新出现的事物，宜多观察少苛责，区分无心之失与有意为之，法外容情。三是要关注实际效果。网络治理不能一放就乱、一管就死，要顺势而为，因势利导。面对网络空间这个中国实现民族复兴的新机遇，管理的原则理念、体制机制和利益格局要与时俱进，根据实际效果不断调整，走一条齐抓共管、良性互动的新路。

　　没有规矩不成方圆，《规定》不是“收紧”网络，而是使流动丰盈与秩序良善并存、“多数决定”与“保护少数”同在，是造福于网民、造福于社会之举。历史将证明这一点！

　　（作者系中国传媒大学传媒政治研究所所长）