牵住全面深化改革“牛鼻子”

　　简政放权直面“最后一公里”攻坚战

　　2014年伊始，从2013年延续下来的政府简政放权决心更加坚决。今年1月8日，国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，“今年按照全面深化改革的要求，做好政府各项工作，要继续把简政放权作为‘当头炮’。”

　　无论是“当头炮”还是“先手棋”，简政放权已经成为全面深化改革的“牛鼻子”。《经济参考报》记者梳理发现，不包括取消的职业资格许可和认定在内，今年以来，国务院已经取消和下放了300多项行政审批项目，超额完成了年初制定的任务。本届政府履职以来，国务院已相继取消和下放九批共798项行政审批事项。

　　下放 简政放权激发市场活力

　　简政放权已经成为2014年的关键词。

　　2012年5月24日，湛江千万吨钢铁项目获批，湛江市长王中丙走出国家发改委大门时，忍不住亲吻项目获批文件。5月31日，湛江钢铁基地项目正式开工建设。

　　这个场景经照片定格后，迅速在网络上传播。两年半后的2014年11月18日，国家发展和改革委员会秘书长李朴民在发改委例行发布会上表示，发改委会同有关部门修订形成《政府核准的投资项目目录(2014年本)》。包括钢铁、有色金属、水泥、化肥、造船设施项目以及城市供水等城建项目均取消核准，改为备案管理。

　　市长亲吻批文的场景恐怕很难再现。

　　2013年5月13日，国家发展改革委召开了转变职能、转变作风“大研讨、大讨论、大改变”学习推进活动动员部署电视电话会。这项活动打响了国家发改委简政放权的发令枪，取消和下放行政审批事项开始提速加力。

　　国家发展改革委政务服务大厅于今年12月1日开门试运行，国家发展改革委13项行政许可、国家能源局6项行政许可事项一次性全部纳入政务服务大厅受理。

　　截至今年11月18日，中央层面的事项核准数量在去年减少60%的基础上，进一步减少40%，两年共计减少76%。

　　12月12日，中央经济工作会议闭幕第二天。当天的国务院常务会议确定了新一批简政放权措施，再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项。

　　事实证明，简政放权的力度有多大，市场的活力就有多大。作为简政放权重大举措之一的注册资本登记制度改革，自3月份全面实施以来，在稳增长、促就业方面发挥了重要作用，市场活力得到进一步释放，新企业出现“井喷式增长”。今年前10个月，全国新登记注册企业达292.08万户，同比增长52.58%。