商务部发布了《汽车销售管理办法（征求意见稿）》，鼓励销售模式多样化

　　4S店垄断销售模式将终结（经济聚焦）

　　商务部日前发布了《汽车销售管理办法（征求意见稿）》（以下简称新《办法》），并将在今年内正式实施。这个被业内人士视为汽车流通领域“基本法”的新《办法》，引发广泛关注。新《办法》初衷是什么？有哪些新突破？汽车流通领域有哪些需要解决的问题？我们采访了商务部相关负责人、流通企业和业内专家。

　　老《办法》不适合汽车市场需要

　　新《办法》以前，我国2005年出台了《汽车品牌销售管理实施办法》（以下简称老《办法》），对汽车销售实行授权管理。

　　商务部市场体系建设司政策处处长肖荣臣说，老《办法》的出台，缓解了当时汽车销售市场混乱的问题，推动了我国汽车市场连续多年高速平稳发展。

　　授权制度形成了一个生产商、经销商、消费者的“闭环”，优点是方便管理，一定程度上便于保障服务质量。然而，闭环的缺点在于限制和减少了竞争。随着汽车市场供需关系发生变化，这个矛盾越来越突出。

　　一方面，生产商和经销商本来的平等关系逐渐失衡，生产商常常干涉经销商的经营。另一方面，由于竞争不充分，汽车销售市场出现服务质量下降、价格虚高、强制消费者购买保险等问题，并有愈演愈烈的趋势。

　　“有数据显示，一些品牌汽车的零整比（零件和整车的价格比）高达12∶1。”一位业内人士说，如此高的零整比催生出很多怪现象，侵害消费者权益。比如“以换代修”：消费者汽车的一些小问题可以通过简单修理解决，却往往被要求更换零件。

　　整车厂与经销商矛盾也在加剧。授权管理方式下，生产企业生产出汽车后，第一时间发给经销商。市场供不应求时，这种模式没有问题。但当市场供大于求时，就会产生所谓“压库存”的问题：尽管经销商卖车不顺利，汽车厂商仍然逼着经销商多拿现车，导致经销商库存量和资金压力加大。

　　“老的模式已不适合汽车市场发展的需要。”肖荣臣说，结合新形势，商务部开始研究制定新《办法》。