央广网北京5月3日消息（记者王楷）据中国之声《新闻晚高峰》报道，泰山观“人山”、西湖看“人海”、北京八达岭长城密密麻麻全是人……“五一”小长假期间，北京、安徽、浙江、山东等地，一些景区人流量多次超出游客最大承载量，部分景区接待游客量虽未超限，但游客反映还是拥挤不堪，游玩的好心情也在拥挤中失去了一大半。

　　我国旅游法规定，景区应当公布主管部门核定的最大承载量、景区接待旅游者不得超过最大承载量。而面对如此明晰的“红线”，为何一些景区却“超而不限”呢？游客体验的“红线”又该有谁来保障呢？

　　游客人数严重超负荷不利于保护景区风貌，极易引发公共安全突发事件。有调查发现，小长假期间有的景区游客接待量超过了核定的最大承载量。记者从安徽省天柱山风景区管委会获悉，小长假首日该景区接待游客6.6万人次，而该风景区核定的最大承载量为3.6万人次，“超限”近一倍。还有不少景区的游客接待量虽然没有超过最大承载量“红线”，但限流效果并不明显，游客体验难以保障。西湖景区在假日期间的单日接待量虽很少达到79.75万人次的最大承载量，但“断桥变人桥”的画面已经成为一种假日“常态”。

　　上海游客小马告诉记者,人太多，玩得也糟心，看的都是人，也看不到风景。

　　旅游法规定，景区应当公布最大承载量、景区接待旅游者不得超过最大承载量，旅游者数量可能达到最大承载量时景区要提前公告并且及时采取疏导、分流等措施。游客最大接待量的“红线”十分明晰，为何一些景区“超而不限”？记者调查发现，景区“超载”的背后更多是追求最大利益的冲动。有景区负责人透露，在当前旅游景区收入结构单一的情况下，游客接待量越大就意味着门票收入越多。假日出游需求集中爆发，各大景区在追求业绩冲动下缺少严格执行最大承载量的动力，往往是“靠假日挣够一年的钱”。专家认为，承载量直接影响游客体验与生命安全。一方面，在核定最大承载量时综合考虑空间、设施、生态、社会等因素，确保科学性和可信度；另一方面，尽快明确权责关系和问责机制，对“超载”景区进行处罚与问责，实行负面清单管理，保障最大承载量相关政策“不打折扣落实”。

　　中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，五一景区游人爆棚，还反映了长假短缺的矛盾突出，它已经成为制约旅游业发展的瓶颈。刘思敏指出，一方面跟这些著名景区要谋取利益的冲动有一定关系；更重要的一点是，旅游消费者的消费需求因为没有别的时间来满足，所以就要通过小长假这些方式去“泄洪”。在没有别的长假的情况下，在这么大好的春夏之交的季节，所以它必然就要去旅游。这就和环境的承载力之间，形成了非常大的矛盾。

　　眼下如何解决景点的人流量过大问题呢？除了景点做好限流或分流预案之外，中国社科院旅游研究中心学术顾问刘德谦指出，门票预约也是是解决困境有效手段之一。通过预约的方式，能够较好的解决旅游的无序状态，比如说景区的过于拥挤，客流的不平衡，客人到了景区买不到票等问题。利用智慧旅游的手段，为旅游者提供更有效的服务。