新形势下加强基层党建的根本遵循

　　党的十八大以来,习近平总书记以马克思主义政治家的非凡理论勇气、高超政治智慧,紧紧围绕“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一党建根本问题,创造性地提出了一系列新思想新观点新论断,形成了立意高远、观点鲜明、系统全面、内涵深刻的党建思想。其中,关于基层党建的重要思想是习近平总书记党建思想的重要组成部分,为我们党在新形势下加强基层党建指明了方向、提供了根本遵循,为党的十八大以来基层党建工作取得显著成效,提供了理论武器。

　　习近平总书记关于基层党建的重要思想,系统回答了基层党建怎么看、如何抓、抓什么等重大理论和实践问题,深化了对新形势下基层党建规律的认识,是加强基层党建的行动指南和根本遵循。

　　(一)关于基层党建地位作用的重要论述。在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会上,习近平总书记指出,推进改革发展稳定大量任务在基层,推动党和国家各项政策落实的责任主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层;越是改革开放不断深入,越要重视抓基层打基础。在全国组织工作会议上,他强调,贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。在中央第二次新疆工作座谈会上,他还强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。学习领会这些重要论述,就要充分认识基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,积极引导各级党组织重视基层、大抓基层,增强基层党组织创造力凝聚力战斗力,为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

　　(二)关于基层党建目标思路的重要论述。在关于基层党建的有关重要批示中,习近平总书记指出,要强化强基固本的思想,牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动基层建设全面进步、全面过硬。麻绳最容易从细处断,越是情况复杂、基础薄弱的地方,越要健全党的组织、做好党的工作。在中央政治局第16次集体学习时,他强调,要按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际成效的思路,以党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会发展的保证作用是否明显、人民是否满意为尺度,全面检验基层党建工作。学习领会这些重要论述,就要坚持用更高的标准来审视基层党建工作,用更严的要求来谋划基层党建工作,用更大的力度来推动基层党建工作,建立健全基层党建全过程、全区域、全领域、全要素提升机制。

　　(三)关于基层党组织功能定位的重要论述。在全国组织工作会议上,习近平总书记指出,党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期,要以此来指导党的基层组织建设。在中央政治局审议《深化党的建设制度改革实施方案》时,他强调,中国特色社会主义最本质的特征是坚持中国共产党的领导,党的基层组织建设制度改革,着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒;建设基层服务型党组织,是功能上的一个要求,但总的是战斗堡垒,不能变成纯服务的组织,它的政治功能要充分发挥。学习领会这些重要论述,就要把握好基层党组织功能定位的内在要求,既要把发挥基层党组织政治功能作为首要任务,又要把服务群众、做群众工作作为基本职责,坚持政治功能和服务功能有机统一,寓政治引领于服务之中,通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众,更好发挥党组织领导核心、政治核心作用。

　　(四)关于党员主体地位的重要论述。在全国组织工作会议上,习近平总书记指出,党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现,党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成;要坚持把政治标准放在首位,严格党员日常教育和管理,疏通党员队伍出口。他还强调,要切实保障党员民主权利,引导广大党员增强党员意识、主体意识、民主意识,提高议事能力,切实在党内生活中真正发挥主体作用。学习领会这些重要论述,就要牢牢把握党的先进性、纯洁性的要求,坚持严字当头,积极探索党员教育管理服务的有效途径,运用好严格党内政治生活的法宝,拓宽党员参与党内事务的渠道,激励党员增强光荣感责任感、增强保持先进性的内在动力。

　　(五)关于突出问题导向的重要论述。在党的群众路线教育实践活动有关会议上,习近平总书记指出,要更加强化问题导向,说一千道一万,还得要解决问题。认真解决乡镇、街道和村、社区等基层组织自身存在的问题,认真解决群众反映强烈的突出问题,认真解决联系服务群众最后一公里问题。在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上,他强调,要紧盯各方面的新变化新问题,厘清问题症结和演变态势,及时跟进相应的对策措施,做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。学习领会这些重要论述,就要把问题思维、问题意识、问题导向贯穿基层党建全过程,体现到思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设各方面。

　　(六)关于各级党委抓基层党建主体责任的重要论述。在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记指出,从严治党必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。各级党委都要树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩;对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建的成效,考核其他党员领导干部也要加大这方面的权重。在中央政治局有关重要会议上,他强调,抓党建必须抓责任制,抓责任制必须抓责任人,抓责任人必须抓第一责任人,落实到党委书记身上,落实到各级党组织。学习领会这些重要论述,就要紧紧抓住责任制这个关键,各级党组织切实负起领导责任,坚持基层党建和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,坚持一级抓一级、一级带一级,把每个领域、每个环节的工作抓紧抓实抓好。