摘要：国家治理是一项国家核心的政治实践活动，国家治理现代化是当前我国面临的重大研究课题。为了更好地理解国家治理的实践发展脉络与历史成因，本文采取历史主义的分析视角，将中西方国家治理的思想流派放在同一视域下进行比较，分析了特定治理环境中一个国家选择治理模式的关键影响因素，在此基础上构建了国家治理模式的7要素理论模型。根据这一模型，一个国家在选择某种治理模式的时候，首先要考虑治理的环境因素。在特定的国家治理模式中，独特的社会历史背景决定了治理的主体结构与对象；治理主体的价值取向以及治理对象的优先次序决定了治理的主要目标；为了实现治理目标，治理主体选择特定的治理策略与治理技术，并取得相应的治理效果。

　　关键词：国家治理 理论模式 理论构建 比较分析 中国 西方

　　作者简介：王芳，南开大学商学院网络社会治理研究中心主任、信息资源管理系教授、博导，联合国教科文组织全民信息计划专家，中国信息经济学会常务理事，中国信息协会电子政务专业委员会主任。研究方向为知识发现与情感挖掘、电子政务与政府信息资源管理、情报学基础理论。主要著作有《阳光下的政府——政府信息行为的路径与激励》《体验网络》《数字档案馆学(21世纪档案学系列教材)》等。

　　治理是一个内涵不断演化的概念，从早期的“统治”与“控制”之意到现代流传较为广泛的“多元主体合作管理公共事务”，治理的内涵已经适应了人类生产方式与社会结构从农业社会向工业社会再到当今网络社会的转变。当前，治理概念广泛应用于政治学、法学、公共管理学、经济学、企业管理、社会学、地理学、历史学等多个学科①，相关的领域涉及企业治理、政府治理、国家治理、社会治理、非营利组织治理、全球治理、环境治理、互联网治理，等等。其中，国家治理是一个国家最重要的政治实践。国家治理体系和治理能力的现代化既是一项具有重大历史意义的政治改革实践，同时也是一个需要深入探索的理论研究课题。

　　春秋战国以来，我国出现过多个国家治理思想流派，他们在相互批判、吸收与融合中不断发展，在国家治理的历史实践中发挥了重要作用。近30年来，我国学术界关于国家治理的研究有两条主线：一是侧重于对西方民主理论及其最新研究成果的介绍与批判；二是对我国传统国家治理实践进行回顾与反思。但是，从思想史的角度将二者放在同一视域下进行比较分析的研究却并不多见。这种割裂使相关探讨有意无意地忽略了特定社会历史环境的影响，疏于对国家治理目标、对象、主体结构、策略及技术间的关系进行本质性把握。为理解国家治理模式的理论要素，探索国家治理模式选择的关键影响因素，本文拟采用历史主义视角，将中西方国家治理的思想与理论流派放在同一视域下进行分析比较。